Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 11 сентября 2019 г. по делу N 33-5456/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи ФИО1,

судей ФИО1. и ФИО1

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от "дата" по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан (далее - МВД по РД) о признании за ним права на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Заслушав доклад судьи ФИО1, судебная коллегия

установила:

ФИО1 О.М. обратился Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан с исковым заявлением к МВД по РД:

о признании за ним права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от "дата" N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей";

о взыскании с МВД по РД за период с "дата" по "дата" недополученной пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от "дата" N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительней системы, и их семей" в размере, действующем на день выплаты;

об обязании МВД по РД произвести увеличение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с "дата" и выплачивать с учетом повышения с последующим изменением (индексацией) в установленном законом порядке.

В обоснование искового заявления указал, что он является отцом погибшего "дата" командира инженерно-саперной роты войсковой части N (г. Махачкала) ФИО1, вследствие военной травмы.

Он получает пенсию по потери кормильца, которую выплачивает отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения МВД по РД.

Погибший ФИО1 являлся ветераном боевых действий, имел удостоверение, подтверждающее его статус ветерана боевых действий.

На момент назначения пенсии по случаю потери кормильца он являлся членом семьи ветерана боевых действий, в связи с чем, указанная пенсия должна была быть назначена ему с учетом повышения.

"дата" он через почту направил письменное заявление в МВД по РД о назначении ему пенсии в соответствии с п. "г" ст. 45 Федерального Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1), на которое получил письменный отказ со ссылкой на то, что указанное повышение назначается только действующим ветеранам, что правовых оснований для назначении пенсий не имеется, с чем он категорически не согласен по следующим основаниям.

Он, являясь членом семьи погибшего ветерана боевых действий и получателем пенсии по случаю потери кормильца, имеет право на повышение пенсии, предусмотренное п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1, которое согласно ч. 1 ст. 46 данного закона, определяется исходя из расчетного размера пенсии, равного размеру социальной пенсии, предусмотренному пп. 1 п. 1 ст. 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и пересматривается одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии, является правильным.

Обязанность по производству перерасчета пенсии в силу прямого указания закона лежит на ответчике, в распоряжении которого находится соответствующее дело по выплате пенсии, ввиду чего право на производство перерасчета назначенной пенсии по случаю потери кормильца в связи с указанным предусмотренным законом основанием для ее повышения не зависит от обращения за производством перерасчета.

Таким образом, на момент назначения ему пенсии по случаю потери кормильца, он являлся членом семьи ветерана боевых действий, о чем было известно пенсионному органу, в связи с чем, указанная пенсия должна была быть назначена с учетом повышения в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

С учетом того что пенсия по потери кормильца ему была назначена "дата", то с указанного времени ему и должна быть доплачена пенсия в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-11.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от "дата" постановлено:

"В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МВД по РД о признании за ним права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", взыскании с МВД по Республике Дагестан в пользу истца за период с 01.12.2016 по 31.03.2019 недополученную пенсию по случаю потери кормильца с уметом повышения на 32% расчетного размера пенсии, предусмотренного пунктом "г" статьи 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в размере, действующем на день выплаты, обязании МВД по Республике Дагестан производить увеличение пенсии по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном пунктом "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 01.04.2019 г. и выплачивать с учетом повышения с последующим изменением (индексацией) в установленном законом порядке - отказать".

Не согласившись с данным решением суда, истцом ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от "дата" и вынесении по делу нового решения об удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указаны те же доводы, что и в исковом заявлении.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика МВД по РД ФИО1 просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО1 извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, но письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие; представитель ответчика МВД по РД ФИО1 просила оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, решение суд - без изменения, считая его законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)).

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика МВД по РД ФИО1, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции допущены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 является отцом ФИО1, погибшего вследствие военной травмы "дата" командира инженерно-саперной роты войсковой части N (г. Махачкала)

Истец ФИО1 получает пенсию по случаю потери кормильца.

На момент смерти ФИО1 являлся ветераном боевых действий на основании п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах).

Данный факт ответчиком не оспаривался и подтверждался тем, что "дата" ФИО1 было выдано удостоверение серии ВВ N о праве на льготы, установленные п. 1 ст. 16 Закона о ветеранах (л. д. 11).

"дата" истец ФИО1 обратился в МВД по РД с заявлением об исчислении и выплате назначенной ему по случаю потери кормильца пенсии с учетом повышения на 32%, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона РФ от "дата" N (л. д. 12 - 13).

"дата" ответчиком МВД по РД истцу ФИО1 в удовлетворении указанного заявления отказано, в связи с тем, что повышение пенсии, установленное п. "г" ст. 45 Закона РФ от "дата" N, носит личный характер и применяется к самим ветеранам боевых действий и другим категориям граждан, перечисленным в данной статье (л. д. 14 - 15).

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из того, что члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий должны сами относиться к указанной категории федеральных льготников и при обращении за повышением пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 одновременно с заявлением о перерасчете пенсии предоставлять в пенсионный орган документы, подтверждающие фактическое выполнение задач в условиях вооруженного конфликта или в ходе контртеррористических операций на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой основаны на неправильном применении норм материального права.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Федеральным законом от 03 декабря 2007 года N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с "дата", согласно которым назначаемые в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. "а" - "ж" и "и" пп. 1 п. 1 ст. 2 Закона о ветеранах, а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Закона о ветеранах, - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Тем самым п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст. 21 Закона о ветеранах).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, на основании чего судебная коллегия приходит к выводу о том, что в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 ФИО1 имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32% соответственно.

Вместе с тем согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от "дата" N перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в ст. 1 Закона РФ от "дата" N, и членам их семей, производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу положений п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от "дата" N перерасчет размера пенсий, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 "дата" обратился в МВД по РД с заявлением о повышении ему пенсии по случаю потери кормильца на 32% расчетного размера пенсии в связи с тем, что его сын ФИО1. являлся ветераном боевых действий (л. д. 12 - 13).

Следовательно, перерасчет размера пенсии по случаю потери кормильца истцу ФИО1 с учетом положений п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 возможен только за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для перерасчета истцу ФИО1 пенсии по случаю потери кормильца не основан на подлежащих применению к спорным отношениям нормах материального права.

В связи с изложенным, обжалуемое решение суда нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что является основанием для отмены обжалуемого решения с вынесением нового решения о частичном удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от "дата" отменить.

По делу принять новое решение.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Дагестан за период с "дата" по "дата" недополученную пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения на 32% расчетного размера пенсии, предусмотренного п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительней системы, и их семей" в размере, действующем на день выплаты.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Дагестан произвести увеличение пенсии ФИО1 по случаю потери кормильца в порядке, предусмотренном п. "г" ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с "дата" и выплачивать ему с учетом повышения с последующим изменением (индексацией) в установленном законом порядке.

Председательствующий

Судьи