Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 августа 2019 г. по делу N 33-23993/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Семченко А.В,

судей Рачиной К.А, Дегтеревой О.В,

при секретаре Иосебашвили Э.Х,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Карасева А.А.

на решение Симоновского районного суда города Москвы от 20 марта 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Карасева А.А. к Управлению социальной защиты ЮАО г. Москвы о назначении ежемесячной компенсационной выплаты отказать,

установила:

Карасев А.А. обратился в суд с иском к УСЗН ЮАО г. Москвы, ссылаясь на то, что является пенсионером, инвалидом * группы, с 2005 г. зарегистрирован в г. Москве по месту пребывания, с 11.09.2017 г. - по месту жительства по адресу: ***************************, получает пенсию по инвалидности. 27.09.2018 г. Отделом социальной защиты населения Даниловского района УСЗН ЮАО г. Москвы истцу отказано в назначении ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии. Истец полагает, что были нарушены его права на социальное обеспечение, и просил суд возложить на ответчика обязанность назначить ему данную компенсационную выплату к пенсии.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Карасев А.А.

Проверив материалы дела, выслушав истца Карасева А.А, представителя истца Баенского А.А, представителя ответчика Горячеву И.П, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Как установлено судом, Карасев А.А, **** г.р, состоит на учете в Отделе социальной защиты населения Даниловского района УСЗН ЮАО г. Москвы с 08.12.2017 г, является инвалидом * группы, инвалидность установлена на срок по 01.11.2019 г, зарегистрирован по месту жительства в городе Москве по адресу: ****************** с 11.09.2017 г, осуществляет трудовую деятельность.

По сведениям ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области, пенсия истца составляет ***** руб, ежемесячная денежная выплата инвалиду * группы - ***** руб.

29.12.2017 г. решением Отдела социальной защиты населения Даниловского района УСЗН ЮАО г. Москвы истцу отказано в назначении ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии.

Назначение ежемесячной компенсационной выплаты (далее ЕКВ) к пенсии работающих пенсионеров регулируется "Положением о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсии и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 27.11.2007 N1005-ПП.

В соответствии с п. 6 Положения, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27 ноября 2007 года N 1005-ПП п раво на ежемесячную компенсационную выплату к пенсии, указанную в подпункте "а" пункта 2 настоящего Положения, имеют пенсионеры, получающие пенсию в городе Москве (независимо от ее вида и органа, которым она выплачивается), зарегистрированные в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), и относящиеся, в том числе к категории: инвалиды 1 и 2 группы независимо от места работы и занимаемой должности (подпункт "и").

В соответствии с п. 16 Положения о назначении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета г. Москвы, утвержденного Постановлением Правительства г. Москвы от 27.11.2007 г. N 1005-ПП (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), ежемесячная компенсационная выплата к пенсии пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории) назначается управлением социальной защиты населения города Москвы с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения за ее назначением с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами. Форма заявления утверждается Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы.

Пунктами 29 и 32 Положения предусмотрено, что размер ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии для каждого пенсионера определяется индивидуально в зависимости от вида и размера пенсии, а также категории пенсионера. Пунктом 30 Положения определены денежные выплаты, которые учитываются при определении размера ежемесячной компенсационной выплаты, в том числе, пенсия.

Разрешая спор, суд с учетом приведенных нормативных положений и установленных обстоятельств, пришел к обоснованному выводу об отсутствии у истца права на назначение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, поскольку Карасев А.А. зарегистрирован по месту жительства в г. Москве менее 10 лет, тогда как регистрация в г. Москве не менее 10 лет является необходимым и обязательным условием для назначения истцу требуемой им компенсационной выплаты.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на надлежащей оценке представленных по делу доказательств и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае.

Ссылку истца в апелляционной жалобе на Закон РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", определяющий такое понятие как "место жительства" судебная коллегия в данном случае находит несостоятельной, поскольку положениями постановления Правительства Москвы от 27 ноября 2007 года N 1005-ПП определено право граждан на получение указанной компенсационной выплаты императивно именно при регистрации в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности, ссылка на место проживания (место жительства) в названном постановлении отсутствует.

При этом учитывает судебная коллегия и то, что представленными в материалы дела документами подтверждена временная регистрация истца в г. Москве по месту пребывания только в периоды с 25.11.2006 года по 21.10.2009 года и с 14.09.2015 года по 08.09.2020 года, что не образует 10 лет на момент обращения к ответчику, иные доказательства проживания на территории г. Москвы отсутствуют. Приложенная к апелляционной жалобе копия трудовой книжки истца, в которой имеются записи о работе Карасева А.А. у работодателей, имеющих адреса регистрации в г. Москве, безусловным доказательством его проживания в г. Москве не является, учитывая, что работу истец мог осуществлять у данных работодателей проживая и в иной местности, что предусмотрено нормами действующего трудового законодательства (работа дистанционно, на дому, в филиалах, обособленных подразделениях и представительствах и т.п.).

Доводы апелляционной жалобы Карасева А.А. сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, однако не содержат фактов, которые не были бы проверены и учтены при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Симоновского районного суда города Москвы от 20 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Карасева А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: