Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 августа 2019 г. по делу N 33-37786/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Шипиковой А.Г, Дементьевой Е.И,

при секретаре С И.М,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И,

дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Спесивцевой С.В. на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 23 мая 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Офицерова * к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Департамента городского имущества города Москвы, выразившиеся в не рассмотрении заявления Офицерова * от 25.03.2013г.

Возложить обязанность на Департамент городского имущества города Москвы рассмотреть заявление Офицерова * от 25.03.2013г. заявление на участие в программе " Молодой семье - доступное жилье ".

В остальной части иска отказать.

УСТАНОВИЛА:

Офицеров В.Г. обратился в суд с иском к ДГИ г. Москвы, просил признать незаконным бездействие ответчика по рассмотрению заявления Офицерова В.Г. от 25.03.2013 г. на участие в программе "Молодая Семья-доступное жилье", п ризнать Офицерова В.Г. и членов семьи, жену Офицерову Н.А, сына Офицерова Б.В, дочь Офицерову Н.В. участниками программы "Молодой семье-доступное жилье" и заявителями 6 группы с апреля 2013 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 25.03.2013г. Офицеров В.Г. и его супруга Офицерова Н.А. подали заявление на участие в программе "Молодой семье-доступное жилье", как нуждающиеся в содействии г.Москвы в приобретении жилого помещения. В период с 2014 г. по 31.12.2016 г. истец и его супруга подходили под категорию "Молодая семья". По условиям программы Департамент городского имущества г.Москвы обязан производить выплаты компенсаций за найм жилых помещений в пользу истца ежеквартально, компенсация с применением коэффициента 1,95 выплачивалась до сентября 2014 г. После очередной перерегистрации выплаты прекратились. Решением Пресненского районного суда г.Москвы от 26.07.2018 г. частично удовлетворены исковые требования Офицерова В.Г. к ДГИ г.Москвы о взыскании недоплаченных денежных средств. Апелляционным определением судебной коллегии Московского городского суда от 22.11.2018 г. решение Пресненского районного суда г.Москвы от 26.07.2018г. отменено, постановлено новое решение, об отказе в удовлетворении требований. Судебная коллегия указала, что истец не представил доказательств признания участником программы "Молодой семье-доступное жилье". В ДГИ г.Москвы отсутствуют документы по результатам рассмотрения обращения истца от 25.03.2013г.

Истец и его представитель иск поддержали.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель ответчика по доводам апелляционной жалобы.

Выслушав представителя ответчика, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, истца и его представителя, возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 1998 г. Офицеров В.Г. в составе семьи из 4-х человек (он, брат - Офицеров Д.Г, сын - Офицеров Б.В, дочь - О фицерова Н.В.) состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от 26.07.2018 г. частично удовлетворены исковые требования Офицерова В.Г. к ДГИ г. Москвы о взыскании денежных средств. С ДГИ г. Москвы в пользу Офицерова В.Г. взыскана задолженность по компенсации по возмещению расходов, связанных с оплатой найма жилого помещения в сумме 349 500 руб. В остальной части иска отказано.

Данным решением было установлено, что р аспоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 15.04.2013 года г. Р53-3662 "О предоставлении компенсации по возмещению расходов, связанных с оплатой найма жилого помещения" Офицерову В.Г. с семьей из четырех человек (он, брат- Офицеров Д.Г, сын-Офицеров Б.В, * г.р, дочь-Офицерова Н.В, * г.р. ) предоставлена компенсация по возмещению расходов, связанных с оплатой найма жилого помещения двух комнат N 2,3 квартиры площадью жилого помещения 39,4 кв.м, жилой площадью 24,2 кв.м в трехкомнатной квартире по адресу: *.

Частично удовлетворяя исковые требования, суд указал на то, что истец и члены его семьи выразили согласие на участие в программе "Молодой семье - доступное жилье", а потому являются заявителями 6-й группы выплаты, для которых размер компенсации определяется с применением повышающего коэффициента 1,95 (для заявителей, имеющих в составе инвалидов или двух и более несовершеннолетних детей), однако компенсация расходов за наем рассчитана в размере 50% на основании распоряжения от 15 апреля 2013 г. N Р53-3662, в связи с чем, сумма задолженности по компенсации составляет 349 500 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от 22.11.2018 г, решение Пресненского районного суда г. Москвы от 26.07.2018 г. отменено, по делу постановлено новое решение об отказе Офицерову В.Г. в удовлетворении исковых требований к ДГИ г. Москвы о взыскании денежных средств.

Согласно апелляционному определению от 22.11.2018г. допустимых и достоверных доказательств того, что Офицеров В.Г. является заявителем 6-й группы не представлено, равно как не представлено доказательств того, что истец и члены его семьи в 2013 году являлись участниками каких-либо городских программ по улучшению жилищных условий, были отнесены к категории молодой семьи. Распоряжением ДЖП и ЖФ г. Москвы от 15 апреля 2013 г. N Р53-3662 повышающий коэффициент не установлен, указанное распоряжение истцом в установленном порядке не обжаловано и незаконным не признано.

28.12.2018 г. и 07.02.2018 г. на обращение истца от 13.12.2018 г, от 19.12.2018 г, ДГИ г. Москвы сообщил истцу, что по сведениям, содержащимся в автоматизированной системе учета, истцом было подано заявление о предоставлении жилья по договору купли-продажи с рассрочкой платежа.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Постановлении Правительства Москвы от 27 ноября 2007 года N 1008-ПП "О предоставлении гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, компенсации по возмещению расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилого помещения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы" суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований. При этом суд исходил из того, что ответчиком не представлено доказательств принятия какого-либо решения по заявлению истца от 25.03.2013г. на участие в программе "Молодой семье - доступное жилье".

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции истцом не представлено достоверных доказательств, подтверждающих факт подачи в Управление ДЖП и ЖФ г.Москвы в ВАО заявления на участие в программе "Молодой семье - доступное жилье". Представленная истцом ксерокопия заявления не содержит отметок УДЖП и ЖФ с указанием даты и входящего номера.

Представленные истцом в материалы дела ответы ДГИ г.Москвы на обращения также не подтверждают факт поступления в ДЖП и ЖФ г.Москвы (правопреемником которого является ДГИ г.Москвы) заявления истца на участие в программе "Молодой семье - доступное жилье".

Как следует из сообщений ДГИ г.Москвы, по сведениям, содержащимся в автоматизированной системе, истцом подавалось заявление о предоставлении жилого помещения по договору купли-продажи с рассрочкой платежа. В соответствии со ст.4 Закона г.Москвы от 28.12.2016г. N55 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты г.Москвы" ст.33, 34 Закона, регламентирующие предоставление жилых помещений по договору купли-продажи с рассрочкой платежа, признаны утратившими силу, в связи с чем поступившие от граждан, состоящих на жилищном учете и выбравших в качестве способа улучшения жилищных условий предоставление жилого помещения по договору купли-продажи с рассрочкой платежа, в том числе и заявление Офицерова В.Г, были аннулированы.

Таким образом, в ДГИ г.Москвы в установленном порядке было учтено заявление истца о предоставлении жилого помещения по договору купли-продажи с рассрочкой платежа.

При этом также подлежит учету то обстоятельство, что ранее истец обращался за судебной защитой по вопросам, связанным с отнесением к категории "молодая семья" и производимых денежных выплат, правомерность прекращения выплат судом проверена, действия ответчика признаны законными.

В соответствии с п.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Исходя из изложенного, у суда отсутствовали предусмотренные законом основания для признания незаконным бездействия ДГИ г.Москвы. Со стороны ответчика нарушения прав и законных интересов истца допущено не было.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 23 мая 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Офицерова В.Г. к ДГИ г.Москвы о признании бездействия незаконным, признании участниками программы "Молодой семье - доступное жилье" и заявителями 6 группы с апреля 2013 года - отказать.

Председательствующий:

Судьи: