Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 04 сентября 2019 г. по делу N 33а-4932/2019

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Тиханской А.В, Гордеевой О.В,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Тиханской А.В. материал N Ма-11113/19 по частной жалобе представителя административного истца Касянюка А.И, действующей на основании доверенности Токуновой Г.А, на определение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 12 марта 2019 года, которым постановлено:

Возвратить административное исковое заявление Касянюк А.И. к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве о признании бездействий незаконным.

Разъяснить заявителю его право обратиться с данным иском в суд по месту нахождения ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Касянюк А.И. обратился в Тверской районный суд г. Москвы с административным исковым заявлением к УВМ ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве, в котором просил признать незаконными действия должностных лиц УВМ ГУ МВД России по г. Москве, выразившиеся во включении в решение об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в РФ положений о том, что Касанюк А.И. выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или гражданам Российской Федерации.

Определением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 12 марта 2019 года административное исковое заявление было возвращено как неподсудное данному суду.

Об отмене определения просит представитель административного истца в частной жалобе, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права при его вынесении.

Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, приходит к выводу о том, что определение суда отмене не подлежит.

В силу части 5 статьи 218 КАС РФ административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 222 КАС РФ предусмотрено, что судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

Подпунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

В силу части 1 статьи 22 КАС РФ /глава 2 КАС РФ/ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В соответствии с Приказом ГУ МВД России по г. Москве от 15.07.2016 N 306 утверждено Положение об УВМ ГУ МВД России по г. Москве.

На основании п.1 указанного Положения оно определяет основные полномочия и организацию деятельности Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве.

Пунктом 2 Положения предусмотрено, что Управление является структурным подразделением ГУ МВД России по г. Москве, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, а также выполняющим иные функции в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами ГУ МВД России по г. Москве и настоящим Положением.

В силу п. 10.2.2. Положения основными задачами Управления является выдача либо отказ в выдаче иностранным гражданам или лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации, о продлении срока действия вида на жительство в Российской Федерации, а также об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемое решение принято УВМ ГУ МВД России по г. Москве, расположенным по адресу: ***, который не относится к подсудности Тверского районного суда г. Москвы, при этом требования к ГУ МВД России по г. Москве административным истцом не предъявлены.

При таких обстоятельствах судом обоснованно возвращено исковое заявление. Доводы частной жалобы не опровергают вывода суда, поэтому оснований для отмены определения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 310, 315-316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Тверского районного суда г. Москвы от 12 марта 2019 года оставить без изменения, частную жалобу и дополнение к ней представителя административного истца Касянюка А.И, действующей на основании доверенности Токуновой Г.А,- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи