Решение Московского городского суда от 09 сентября 2019 г. по делу N 3а-3556/2019

Московский городской суд в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Н.Ю,

при секретаре Дмитришиной А.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N3а-3556/2019 по административному исковому заявлению Веселковой Галины Григорьевны к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Веселкова Г.Г. обратилась в Московский городской суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации, в котором с учетом дополнительного административного искового заявления просит:

- присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу об административном правонарушении от 21 июля 2016 года за N18810177160721723424 в размере 20000 руб.;

- присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу об административном правонарушении от 21 июля 2016 года за N18810177160721723955 в размере 20000 руб.

Требования мотивированы тем, что 24 апреля 2017 года административному истцу на приеме в ЦАФАП ОДД ГИБДД по г..Москве стало известно о привлечении её к административной ответственности по ч.1 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г..Москве от 21 июля 2016 года N18810177160721723424 и постановления инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г..Москве от 21 июля 2016 года N18810177160721723955 Указанные постановления о привлечении к административной ответственности направлены административному истцу только 23 июля 2018 года по электронной почте. 28 апреля 2017 года административный истец подала на указанные постановления о привлечении к административной ответственности жалобу начальнику ЦАФАП ОДД ГИБДД по г..Москве и заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования. Определением начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД по г..Москве от 3 мая 2017 года отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока. Решением судьи Кунцевского районного суда г..Москвы от 9 апреля 2018 года по делу N12-361/18 отменено определение начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД по г..Москве от 3 мая 2017 года, материалы дела возвращены на новое рассмотрение начальнику отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД по г..Москве. Решением судьи Кунцевского районного суда г..Москвы от 9 апреля 2018 года по делу N12-362/18 отменено определение начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД по г..Москве от 3 мая 2017 года, материалы дела возвращены на новое рассмотрение начальнику отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД по г..Москве. Определением заместителя начальника 4 отдела УГИБДД по г..Москвы от 6 сентября 2018 года отказано в восстановлении срока обжалования постановлений о привлечении к административной ответственности от 21 июля 2016 года за N18810177160721723955, N18810177160721723424.

Решением судьи Кунцевского районного суда г..Москвы от 23 ноября 2018 года по делу N12-1361/18 отменено постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г..Москве от 21 июля 2016 года N18810177160721723955, производство по делу об административном правонарушении в отношении Веселковой Г.Г. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отменено определение заместителя начальника 4 отдела УГИБДД по г..Москвы от 6 сентября 2018 года. Решением судьи Кунцевского районного суда г..Москвы от 23 ноября 2018 года по делу N12-1362/18 отменено постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г..Москве от 21 июля 2016 года N18810177160721723424, производство по делу об административном правонарушении в отношении Веселковой Г.Г. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, отменено определение заместителя начальника 4 отдела УГИБДД по г..Москвы от 6 сентября 2018 года. Таким образом, общая продолжительность производства по административным делам, с момента обжалования постановлений о привлечении к административной ответственности начальнику ЦАФАП ОДД ГИБДД по г..Москве 28 апреля 2017 года и до вступления решений суда в законную силу 4 декабря 2018 года, составляет 1 год 7 месяцев. С учетом изложенного, административный истец считает нарушенным свое право на судопроизводство по делу об административном правонарушении в разумный срок.

В судебном заседании представитель административного истца Веселковой Г.Г. - Веселков А.Ю, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и дополнении к нему.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания надлежаще извещен, что подтверждается отслеживанием почтовой корреспонденции.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания надлежаще извещен, что подтверждается отслеживанием почтовой корреспонденции.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, а также материалы дела N12-361/2018, N12-362/2018, N12-1361/2018, N12-1362/2018, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ и частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" л ицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ а дминистративное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

Как разъяснено в пунктах 5, 14, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", по смыслу части 1 статьи 1 Закона о компенсации, по делу об административном правонарушении лицо, в отношении которого велось (ведется) производство по такому делу, а также потерпевший вправе обратиться в суд с заявлением о компенсации в случае нарушения разумного срока судопроизводства.

По делам об административных правонарушениях, рассматриваемых судами, последним судебным актом может являться судебное постановление, решение о назначении административного наказания, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а для арбитражных судов также решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление административного органа по делу об административном правонарушении и последующие судебные акты вышестоящих судебных инстанций, принятые по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела N12-361/2018, N12-1361/2018 Кунцевского районного суда г.Москвы по жалобам Веселковой Г.Г. на постановление о привлечении к административной ответственности от 21 июля 2016 года за N18810177160721723955:

- постановлением инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве по делу об административном правонарушении от 21 июля 2016 года за N18810177160721723955 Веселкова Г.Г. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб. Основанием для привлечения к административной ответственности явилось установление факта движения транспортного средства марки МАЗДА MPV, государственный регистрационный знак ***, в нарушение п.9.9 ПДД РФ по обочине 15 июля 2016 г. в 18 часов 20 минут по адресу: г.Москва, МКАД, 60 км. 700 м. Г-опора, внутренняя сторона, собственником транспортного средства является Веселкова Г.Г, *** года рождения. Указанное постановление о привлечении к административной ответственности направлено административному истцу только 23 июля 2018 года по электронной почте;

- о данном постановлении по делу об административном правонарушении Веселкова Г.Г. узнала 24 апреля 2017 года, после чего подала жалобу начальнику ЦАФАП ОДД ГИБДД по г.Москве и заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования. Определением начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД по г.Москве от 3 мая 2017 года отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока. Только после обращения с жалобой в прокуратуру г.Москвы, 15 ноября 2017 года в адрес Веселковой Г.Г. поступила копия определения начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД по г.Москве от 3 мая 2017 года;

- 17 ноября 2017 года Веселкова Г.Г. подала в Хорошевский районный суд г.Москвы жалобу на постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве по делу об административном правонарушении от 21 июля 2016 года за N18810177160721723955 и на определение начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД по г.Москве от 3 мая 2017 года. Определением судьи Хорошевского районного суда г.Москвы от 26 декабря 2017 года жалоба Веселковой Г.Г. по делу об административном правонарушении направлена для рассмотрения по подведомственности в Кунцевский районный суд г.Москвы. 21 февраля 2018 года Веселкова Г.Г. подала дополнение к жалобе, в котором просила восстановить срок для обжалования постановления инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве по делу об административном правонарушении от 21 июля 2016 года за N18810177160721723955 и определения начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД по г.Москве от 3 мая 2017 года;

- определением судьи Кунцевского районного суда г.Москвы от 9 апреля 2018 года по делу N12-361/18 восстановлен Веселковой Г.Г. срок для обжалования постановления инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве по делу об административном правонарушении от 21 июля 2016 года за N18810177160721723955 и определения начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД по г.Москве от 3 мая 2017 года. При этом судом установлено, что в материалах дела отсутствуют сведения о направлении в адрес Веселковой Г.Г. копии обжалуемого определения начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД по г.Москве от 3 мая 2017 года. Решением судьи Кунцевского районного суда г.Москвы от 9 апреля 2018 года по делу N12-361/18 отменено определение начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД по г.Москве от 3 мая 2017 года, материалы дела возвращены на новое рассмотрение начальнику отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД по г.Москве. Решением судьи Московского городского суда от 8 июня 2018 года по делу N7-5400/2018 решение судьи Кунцевского районного суда г.Москвы от 9 апреля 2018 года оставлено без изменения, жалоба Веселковой Г.Г. без удовлетворения;

- определением заместителя начальника 4 отдела УГИБДД по г.Москвы от 6 сентября 2018 года отказано Веселковой Г.Г. в восстановлении срока обжалования постановления о привлечении к административной ответственности от 21 июля 2016 года за N18810177160721723955;

- 14 сентября 2018 года Веселкова Г.Г. подала в Кунцевский районный суд г.Москвы жалобу на постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве по делу об административном правонарушении от 21 июля 2016 года за N18810177160721723955 и на определение заместителя начальника 4 отдела УГИБДД по г.Москвы от 6 сентября 2018 года, о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования. Определением судьи Кунцевского районного суда г.Москвы от 24 сентября 2018 года указанная жалоба принята к производству суда и назначена к рассмотрению на 19 октября 2018 года. Определением судьи Кунцевского районного суда г.Москвы от 19 октября 2018 года рассмотрение жалобы назначено на 7 ноября 2018 года, поскольку не поступили запрошенные судом материалы по делу об административном правонарушении. Определением судьи Кунцевского районного суда г.Москвы от 7 ноября 2018 года рассмотрение жалобы назначено на 16 ноября 2018 года, поскольку не поступили запрошенные судом материалы по делу об административном правонарушении;

- определением судьи Кунцевского районного суда г.Москвы от 16 ноября 2018 года по делу N12-1361/18 восстановлен Веселковой Г.Г. срок для обжалования постановления инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве по делу об административном правонарушении от 21 июля 2016 года за N18810177160721723955. При этом судом установлено, что копия обжалуемого постановления от 21 июля 2016 года направлена в адрес Веселковой Г.Г. посредством электронного письма 23 июля 2018 года. О данном постановлении Веселкова Г.Г. узнала от судебного пристава-исполнителя, поскольку в службу судебных приставов исполнителей для исполнения 2 февраля 2017 года была направлена копия постановления по делу об административном правонарушении от 21 июля 2016 года за N18810177160721723955;

- решением судьи Кунцевского районного суда г.Москвы от 23 ноября 2018 года по делу N12-1361/18 отменено постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве от 21 июля 2016 года N18810177160721723955, производство по делу об административном правонарушении в отношении Веселковой Г.Г. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения; отменено определение заместителя начальника 4 отдела УГИБДД по г.Москвы от 6 сентября 2018 года. Судом установлено, что спорное транспортное средство находилось в пользовании и владении Веселкова А.Ю, у самой Веселковой Г.Г. отсутствует водительское удостоверение, она является инвалидом 2 группы и по состоянию здоровья ей противопоказано управлять транспортными средствами. Указанное решение судьи вступило в законную силу 4 декабря 2018 года.

Как усматривается из материалов дела N12-362/2018, N12-1362/2018 Кунцевского районного суда г.Москвы по жалобам Веселковой Г.Г. на постановление о привлечении к административной ответственности от 21 июля 2016 года за N18810177160721723424 :

- постановлением инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве по делу об административном правонарушении от 21 июля 2016 года за N18810177160721723424 Веселкова Г.Г. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 руб. Основанием для привлечения к административной ответственности явилось установление факта движения транспортного средства марки МАЗДА MPV, государственный регистрационный знак ***, в нарушение п.9.9 ПДД РФ по обочине 15 июля 2016 г. в 18 часов 30 минут по адресу: г.Москва, МКАД, 60 км. 500 м. П-опора, внутренняя сторона, собственником транспортного средства является Веселкова Г.Г, *** года рождения. Указанное постановление о привлечении к административной ответственности направлено административному истцу только 23 июля 2018 года по электронной почте;

- 17 ноября 2017 года Веселкова Г.Г. подала в Хорошевский районный суд г.Москвы жалобу на постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве по делу об административном правонарушении от 21 июля 2016 года за N18810177160721723424 и на определение начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД по г.Москве от 3 мая 2017 года. Определением судьи Хорошевского районного суда г.Москвы от 26 декабря 2017 года жалоба Веселковой Г.Г. по делу об административном правонарушении направлена для рассмотрения по подведомственности в Кунцевский районный суд г.Москвы. 21 февраля 2018 года Веселкова Г.Г. подала дополнение к жалобе, в котором просила восстановить срок для обжалования постановления инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве по делу об административном правонарушении от 21 июля 2016 года за N18810177160721723424 и определения начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД по г.Москве от 3 мая 2017 года;

- определением судьи Кунцевского районного суда г.Москвы от 9 апреля 2018 года по делу N12-362/18 восстановлен Веселковой Г.Г. срок для обжалования постановления инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве по делу об административном правонарушении от 21 июля 2016 года за N18810177160721723424 и определения начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД по г.Москве от 3 мая 2017 года. При этом судом установлено, что в материалах дела отсутствуют сведения о направлении в адрес Веселковой Г.Г. копии обжалуемого определения начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД по г.Москве от 3 мая 2017 года. Решением судьи Кунцевского районного суда г.Москвы от 9 апреля 2018 года по делу N12-362/18 отменено определение начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД по г.Москве от 3 мая 2017 года, материалы дела возвращены на новое рассмотрение начальнику отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД по г.Москве. Решением судьи Московского городского суда от 8 июня 2018 года по делу N7-5399/2018 решение судьи Кунцевского районного суда г.Москвы от 9 апреля 2018 года оставлено без изменения, жалоба Веселковой Г.Г. без удовлетворения;

- 14 сентября 2018 года Веселкова Г.Г. подала в Кунцевский районный суд г.Москвы жалобу на постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве по делу об административном правонарушении от 21 июля 2016 года за N18810177160721723424 и на определение заместителя начальника 4 отдела УГИБДД по г.Москвы от 6 сентября 2018 года, о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования. Определением судьи Кунцевского районного суда г.Москвы от 24 сентября 2018 года указанная жалоба принята к производству суда и назначена к рассмотрению на 19 октября 2018 года. Определением судьи Кунцевского районного суда г.Москвы от 19 октября 2018 года рассмотрение жалобы назначено на 7 ноября 2018 года, поскольку не поступили запрошенные судом материалы по делу об административном правонарушении. Определением судьи Кунцевского районного суда г.Москвы от 7 ноября 2018 года рассмотрение жалобы назначено на 16 ноября 2018 года, поскольку не поступили запрошенные судом материалы по делу об административном правонарушении;

- определением судьи Кунцевского районного суда г.Москвы от 16 ноября 2018 года по делу N12-1362/18 восстановлен Веселковой Г.Г. срок для обжалования постановления инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве по делу об административном правонарушении от 21 июля 2016 года за N18810177160721723424. При этом судом установлено, что копия обжалуемого постановления от 21 июля 2016 года направлена в адрес Веселковой Г.Г. посредством электронного письма 23 июля 2018 года. О данном постановлении Веселкова Г.Г. узнала от судебного пристава-исполнителя, поскольку в службу судебных приставов исполнителей для исполнения 2 февраля 2017 года была направлена копия постановления по делу об административном правонарушении от 21 июля 2016 года за N18810177160721723424 ;

- решением судьи Кунцевского районного суда г.Москвы от 23 ноября 2018 года по делу N12-1362/18 отменено постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г.Москве от 21 июля 2016 года N18810177160721723424, производство по делу об административном правонарушении в отношении Веселковой Г.Г. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения; отменено определение заместителя начальника 4 отдела УГИБДД по г.Москвы от 6 сентября 2018 года. Судом установлено, что спорное транспортное средство находилось в пользовании и владении Веселкова А.Ю, у самой Веселковой Г.Г. отсутствует водительское удостоверение, она является инвалидом 2 группы и по состоянию здоровья ей противопоказано управлять транспортными средствами. Указанное решение судьи вступило в законную силу 4 декабря 2018 года.

На основании изложенного общая продолжительность производства по двум делам об административном правонарушении от 21 июля 2016 года за N18810177160721723424, за N18810177160721723955, начиная с момент вынесения 21 июля 2016 года постановлений о привлечении Веселковой Г.Г. к административной ответственности по ч.1 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и по день вступления в законную силу 4 декабря 2018 года двух решений судьи Кунцевского районного суда г.Москвы от 23 ноября 2018 года по делам N12-1361/18, N12-1362/18, которыми постановления о привлечении к административной ответственности отменены и производства по делам об административных правонарушениях в отношении Веселковой Г.Г. прекращены на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, составило 2 года 4 месяца 13 дней по каждому делу.

Оценивая доводы административного истца относительно длительности производства по делу об административном правонарушении, в том числе обжалования постановлений о привлечении к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, подлежала направлению по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 этой статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение ( части 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Положения части 3 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают, что решение по жалобе на постановление об административном аресте либо административном выдворении доводится до сведения органа, должностного лица, исполняющих постановление, а также лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесения решения.

Заслуживают внимания доводы административного истца о том, что на длительность производства по делу об административном правонарушении повлияло несвоевременное направление в адрес Веселкой Г.Г. копий постановлений об административном правонарушении от 21 июля 2016 года за N18810177160721723424, за N18810177160721723955. Как следует из определений Кунцевского районного суда от 16 ноября 2018 года по делам 12-1361/18, N12-1362/18, копии постановлений от 21 июля 2016 года направлены в адрес Веселковой Г.Г. посредством электронного письма только 23 июля 2018 года. О данных постановлениях Веселкова Г.Г. узнала 24 апреля 2017 года от судебного пристава-исполнителя, которым возбуждены исполнительные производства на основании постановлений по делу об административном правонарушении от 21 июля 2016 года за N18810177160721723424, N18810177160721723955. Тогда как в силу части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении подлежала направлению лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение 3 дней со дня вынесения указанного постановления.

Допущенные нарушения по срокам направления копий постановлений по делам об административных правонарушениях привели к пропуску срока для обжалования указанных постановлений и необходимости обращения Веселковой Г.Г. с жалобами и заявлениями о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях сначала начальнику ЦАФАП ОДД ГИБДД по г.Москве, а впоследствии дважды в суд.

Нашли свои подтверждения доводы административного истца относительно волокиты в рассмотрении органами УГИБДД по г.Москвы жалоб Веселковой Г.Г. на постановления о привлечении к административной ответственности, о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования.

Так судом установлено наличие несвоевременного направления копии определения начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД по г.Москве от 3 мая 2017 года по результатам рассмотрения жалобы Веселковой Г.Г. на постановления о привлечении к административной ответственности и заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования. Как следует из определений судьи Кунцевского районного суда г.Москвы от 9 апреля 2018 года по делам N12-361/18, N12-362/18, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении в адрес Веселковой Г.Г. копии определения начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД по г.Москве от 3 мая 2017 года. Данная копия определения получена Веселковой Г.Г. только 15 ноября 2017 года, после обращения с жалобой в прокуратуру г.Москвы. Согласно штемпелю на почтовом конверте копия определения начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД по г.Москве от 3 мая 2017 года направлена в адрес Веселковой Г.Г. только 10 ноября 2017 года, прибыла в отделение почты 14 ноября 2017 года.

Допущенные нарушения по срокам направления копии определения начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД по г.Москве от 3 мая 2017 года привели к пропуску срока для обжалования указанного определения и необходимости обращения Веселковой Г.Г. в суд с жалобами на определения начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД по г.Москве от 3 мая 2017 года и заявлениями о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования определения.

В виду незаконности определения начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД по г.Москве от 3 мая 2017 года, последующего определения заместителя начальника 4 отдела УГИБДД по г.Москвы от 6 сентября 2018 года об отказе в восстановлении явно пропущенного процессуального срока по уважительным причинам, Веселкова Г.Г. была вынуждена дважды обращать в суд за восстановлением нарушенных прав с жалобами на постановления по делу об административных правонарушениях и заявлениями о восстановлении процессуального срока для их обжалования. Только решениями судьи Кунцевского районного суда г.Москвы от 23 ноября 2018 года по делам N12-1361/18, N12-1362/18 постановления о привлечении к административной ответственности отменены и производства по делам об административном правонарушении в отношении Веселковой Г.Г. прекращены на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом судьёй Кунцевского районного суда г.Москвы по делам N12-1361/18, N12-1362/18 не установлено недобросовестности, в том числе в виде уклонения от получения почтовой корреспонденции, со стороны Веселковой Г.Г.

Принимая во внимание приведенные обстоятельства и нормы права, учитывая критерии, установленные в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, и принимая во внимание все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что длительность производства по двум делам об административном правонарушении от 21 июля 2016 года за N18810177160721723424, за N18810177160721723955 является чрезмерной и не отвечает требованию разумности срока, что является основанием для присуждения административному истцу компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу об административном правонарушении.

Определяя размер компенсации, суд учитывает обстоятельства возбуждения дел об административном правонарушении, продолжительность нарушения прав административного истца и значимость последствий, а также принципы разумности, справедливости и практику Европейского Суда по правам человека и считает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Веселковой Г.Г. компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по каждому делу об административном правонарушении в размере по 20000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180, 258-260 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Веселковой Галины Григорьевны о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу об административном правонарушении удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Веселковой Галины Григорьевны компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу об административном правонарушении от 21 июля 2016 года за N18810177160721723424 в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Веселковой Галины Григорьевны компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу об административном правонарушении от 21 июля 2016 года за N18810177160721723955 в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Взысканные денежные средства перечислить по следующим реквизитам банковского счета Веселковой Галины Григорьевны : наименование банка получателя: Дополнительный офис N***ПАО Сбербанк; БИК банка получателя: ***; ИНН банка получателя: ***; КПП: ***; к/с банка получателя: ***в ГУ Банка России по ЦФО; ОГРН: ***; счет получателя в банке получателя: ***.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления Веселковой Галине Григорьевне отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу об административном правонарушении подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Московский городской суд.

Судья Московского

городского суда Н.Ю. Севастьянова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.