Постановление Московского городского суда от 06 сентября 2019 г. по делу N 4а-2885/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Промомед Холдингс" Якушкина М.Р. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 383 Мещанского района города Москвы от 26 июля 2018 года и решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 23 октября 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 383 Мещанского района города Москвы от 26 июля 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Промомед Холдингс" (далее - ООО "Промомед Холдингс", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Мещанского районного суда города Москвы от 23 октября 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 383 Мещанского района города Москвы от 26 июля 2018 года оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Промомед Холдингс" Мацкевича П.Н. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе генеральный директор ООО "Промомед Холдингс" Якушкин М.Р, не оспаривая фактические обстоятельства по делу и вину Общества в совершении административного правонарушения, просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу, ссылается на наличие оснований для освобождения Общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью административного правонарушения, поскольку представитель компании "Понацерия Лимитед" Захарова Е.Н, действующая на основании доверенности, присутствовала за заседании внеочередного общего собрания участников ООО "Промомед Холдингс" 11 августа 2017 года и по вопросу об одобрении сделки по заключению договора поручительства N ДП-1148/1 между ПАО "Сбербанк России" и ООО "Промомед Холдингс" голосовала "За", что подтверждается протоколом N 05/17 общего собрания участников ООО "Промомед Холдингс" от 11 августа 2017 года; общее собрание участников Общества 11 августа 2017 года было проведено в целях одобрения крупной сделки, в отношении которой имеется заинтересованность, и не требовало отлагательств; каких-либо неблагоприятных последствий неуведомление участника Общества - компании "Понацерия Лимитед" не повлекло.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ наступает за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об обществах с ограниченной ответственностью) орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

На основании п. 2 ст. 36 Закона об обществах с ограниченной ответственностью в уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предполагаемая повестка дня.

Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества.

Уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в настоящей статье (п. 4 ст. 36 Закона).

В соответствии с п. 9.7 Устава ООО "Помомед Холдингс", в редакции, утверждённой протоколом собрания учредителей N 1 от 11 января 2016 года, генеральный директор, созывающий Общее собрание участников Общества, обязан не позднее чем за 10 (десять) дней до его проведения уведомить об этом каждого участника Общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников Общества, и/или путём направления уведомления по адресу электронной почты, указанному в списке участников общества, или по иному адресу электронной почты, сообщённому участником.

Любой участник Общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня Общего собрания участников Общества дополнительных вопросов не позднее чем за 5 (пять) дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции Общего собрания участников или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня Общего собрания участников (п. 9.8 Устава).

Согласно материалам дела, 27 февраля 2018 года в Службу по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России поступило обращение ООО "Панацерия Лимитед", владеющего 0,2359 % доли в уставном капитале ООО "Промомед Холдингс", в котором содержалось указание на нарушение требований закона, допущенное ООО "Промомед Холдингс", находящемуся по адресу: г. Москва, проспект Мира, д. 13, стр.1, оф. 306, при созыве общих собраний участников Общества.

При проверке обращения ООО "Панацерия Лимитед" должностным лицом Банка России было выявлено нарушение ООО "Промомед Холдингс" установленное в п. 1 и п. 4 ст. 36 Закона об обществах с ограниченной ответственностью, выразившееся в ненаправлении в срок до 01 августа 2017 года уведомления участнику Общества о проведении общего собрания участников ООО "Промомед Холдингс", состоявшегося 11 августа 2017 года.

По факту выявленного нарушения 10 мая 2018 года консультантом отдела поведенческого надзора в сфере деятельности некредитных финансовых организаций Управления поведенческого надзора за деятельностью профессиональных кредиторов Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России в отношении ООО "Промомед Холдингс" был составлен протокол

N СЗ-59-ЮЛ-18-7410/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, что явилось основанием для привлечения Общества к административной ответственности.

Факт совершения ООО "Промомед Холдингс" административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения; выпиской из ЕГРЮЛ; письмом ООО "Промомед Холдингс", адресованным в Банк России о предоставлении информации, согласно которому уведомление участникам Общества о проведении общего собрания 11 августа 2017 года (протокол N 05/17) ООО "Промомед Холдингс" не направлялось; Уставом ООО "Промомед Холдингс"; копией протокола общего собрания участников ООО "Промомед Холдингс" N 05/17 от 11 августа 2017 года; другими материалами дела.

При рассмотрении дела и жалобы мировой судья и судья районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установили все юридически значимые обстоятельства совершения обществом описанного выше административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, правильно применили положения действующего законодательства, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "Промомед Холдингс" и сделали обоснованный вывод о его виновности.

Довод жалобы генерального директора Общества Якушкина М.Р. о том, что компания ООО "Понацерия Лимитед" было уведомлено о проведении общего собрания участников Общества устно, через представителя, нельзя признать состоятельным.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как указано выше, порядок созыва общего собрания участников общества установлен в ст. 36 Закона об обществах с ограниченной ответственностью, в пункте 1 которой установлена обязанность органа или лица, созывающего общее собрание участников общества, уведомить об этом каждого участника общества, не устно, а заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.

В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня. (п. 2 названной статьи Закона).

При этом в абзаце 2 п. 2 ст. 36 Закона об обществах с ограниченной ответственностью предусмотрено право любого участника общества вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов.

Исходя из смысла положений указанных норм Закона, регулирующего права и обязанности участников Общества, и особенностей управления в таком Обществе, ненаправление участнику Общества уведомления о времени и месте проведения общего собрания может повлечь существенное нарушение его прав, в том числе, лишить его прав на заблаговременное ознакомление с повесткой дня общего собрания и на внесение предложения о включении в повестку дня общего собрания дополнительных вопросов.

Таким образом, ООО "Промомед Холдингс" было обязано соблюдать требования действующего законодательства, которые, тем не менее, нарушило, не направив участнику Общества "Панацерия Лимитед" в срок, предусмотренный п. 9.7 Устава, уведомление о времени и месте проведения общего собрания участников общества с предполагаемой повесткой дня, в связи с чем ООО "Промомед Холдингс" обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 11

ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Утверждение в жалобе о наличии оснований для освобождения Общества от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения не может повлечь удовлетворение жалобы.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учётом положений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния. В соответствии с ним малозначительным правонарушением является действие или бездействие хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судьёй в каждом конкретном случае с учётом выявленных обстоятельств.

Между тем с овершённое Обществом правонарушение, выразившееся в нарушении прав его Участника, не содержит признаков малозначительности, поскольку обстоятельства его совершения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании юридическим лицом требований законодательства, направленного на обеспечение правопорядка в области подготовки и проведения общих собраний обществ с ограниченной ответственностью.

С учётом изложенного оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судебными инстанциями обоснованно не установлено.

Ссылка в жалобе генерального директора Общества Якушкина М.Р. на иную судебную практику по аналогичным делам не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов по настоящему делу, поскольку при рассмотрении дел об административном правонарушении судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, исследованных в ходе его рассмотрения.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что к выводу о виновности ООО "Промомед Холдингс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, судебные инстанции пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Промомед Холдингс" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Судья районного суда рассмотрел жалобу на постановление мирового судьи в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

Срок давности и порядок привлечения ООО "Промомед Холдингс" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 383 Мещанского района города Москвы от 26 июля 2018 года и решение судьи Мещанского районного суда города Москвы от 23 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Промомед Холдингс" оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества Якушкина М.Р. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова