Постановление Московского городского суда от 26 августа 2019 г. по делу N 4а-3264/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Инвестиции и развитие" Баранникова АВ на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 14 июня 2017 года, решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 17 мая 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 16 июля 2018 года об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 14 июня 2017 года ООО "Инвестиции и развитие" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решением судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 17 мая 2018 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника Корнева Е.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 16 июля 2018 года вышеуказанные постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставлены без изменения, жалоба защитника Корнева Е.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе ООО "Инвестиции и развитие" в лице своего законного представителя, выражая несогласие с названными постановлением должностного лица и судебными актами, просит об их отмене в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы, ссылается на то, что Общество не является надлежащим субъектом административной ответственности, поскольку в момент фиксации административного правонарушения автомобиль был передан в аренду Байкову В.И, что подтверждается договором проката (аренды) автомобиля, актом приема-передачи транспортного средства и выпиской из кассовой книги.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления должностного лица и судебных актов.

Административная ответственность по ст. 8.25 КоАП г. Москвы наступает за размещение транспортных средств на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями.

В соответствии со ст. 1 Закона г. Москвы от 05 мая 1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений" (далее - Закон о защите зеленых насаждений) зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая городские леса, парки, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники); озелененные территории - участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения, искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты, бульвары, скверы, газоны, цветники, малозастроенная территория жилого, общественного, делового, коммунального, производственного назначения, в пределах которой не менее 70 процентов поверхности занято растительным покровом.

Согласно ст. 2 Закона о защите зеленых насаждений защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены. Граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

В силу ст. 7 Закона о защите зеленых насаждений на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается проезд и стоянка автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. N 743-ПП утверждены Правила создания, содержания и охраны зеленых насаждений города Москвы, пункт 9.3 которых также запрещает на озелененных и природных территориях проезд и стоянку автомашин, мотоциклов, других видов транспорта (кроме транзитных дорог общего пользования и дорог, предназначенных для эксплуатации объекта).

Согласно материалам дела, 10 июня 2017 года в 13 час. 51 мин. по адресу: г. ***, водитель транспортного средства "**" государственный регистрационный знак ***, собственником которого является ООО "Инвестиции и развитие", разместил указанное транспортное средство на территории, занятой зелеными насаждениями (газоне).

Указанные действия ООО "Инвестиции и развитие" квалифицированы по ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтвержден фотоматериалом, полученным с применением автоматического измерительного комплекса с фотофиксацией Мобильный инспектор N ***, идентификатор N *, свидетельство о поверке 23/31/2/250-16, действительной до 08 августа 2017 года.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судьи районного суда и Московского городского суда правильно применили положения законодательства об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях ООО "Инвестиции и развитие" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы.

Довод жалобы о том, что Общество является ненадлежащим субъектом административной ответственности, предусмотренной ст. 8.25 КоАП г. Москвы, поскольку в момент фиксации административного правонарушения автомобиль был передан в аренду В.И, проверялся нижестоящими судебными инстанциями при рассмотрении жалоб на постановление и правильно был признан несостоятельным.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ)

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в совокупности (п. 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В обоснование довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство "*" государственный регистрационный знак ***, находилось во владении и пользовании В.И, Обществом представлены договор аренды транспортного средства от 01 июня 2017 года, предметом которого является передача Арендодателем (ООО "Инвестиции и развитие") Арендатору (В.И.) за плату во временное владение и пользование транспортного средства "***" государственный регистрационный знак ***, сроком на 1 (один) год, акт приема-передачи транспортного средства от 01 июня 2017 года, выписки из кассовой книги за 05 июня 2017 года и 05 июля 2017 года и приходные кассовые ордера от 05 июня 2017 года и 05 июля 2017 года с приложенными квитанциями.

Согласно пункту 1.3 указанного договора арендная плата по договору составляет ** 000 рублей в месяц, в том числе НДФЛ. Арендная плата уплачивается Арендатором не позднее 05 числа расчетного периода путем внесения наличных денежных средств в кассу Арендодателя.

Согласно п. 1 ст. 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа" (далее - Закон о применении контрольно-кассовой техники) контрольно-кассовая техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В ст. 2 Закона о применении контрольно-кассовой техники четко определены виды деятельности (полный перечень), при осуществлении которых, в силу "специфики деятельности либо особенностей местонахождения" организаций и индивидуальных предпринимателей, допускаются денежные расчеты без применения ККТ. При этом деятельность юридических лиц, связанная с передачей в аренду автомобилей физическим лицам, в этот перечень не входит.

Между тем Обществом не представлены финансовые документы, подтверждающие реальное исполнение договора аренды транспортного средства от 01 июня 2017 года (выписка с банковского счета Общества), свидетельствующие об осуществлении расчетов между ООО "Инвестиции и развитие" и В.И. по вышеуказанному договору аренды транспортного средства.

Представленные ООО "Инвестиции и развитие" копии выписки из кассовой книги за 05 июня 2017 года и 05 июля 2017 года и приходные кассовые ордера от 05 июня 2017 года и 05 июля 2017 года с приложенными квитанциями бесспорным доказательством произведения В.И. арендных платежей по договору аренды от 01 июня 2017 года не являются.

Приобщенные к материалам дела письменные документы не свидетельствуют о том, что транспортное средство выбыло из владения ООО "Инвестиции и развитие". Объективных и достаточных доказательств, подтверждающих, что В.И, нарушив положение об использовании служебного автотранспорта, 10 июня 2017 года использовал его в личных целях, заявителем не представлено.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ деятельность по аренде транспортных средств в качестве одного из видов деятельности ООО "Инвестиции и развитие" не указана.

Вывод судьи Московского городского суда о том, что представленные Обществом документы не соответствуют Указанию Банка России от 11.03.2014 N 3210-у "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства", является правильным.

Изучение представленных материалов свидетельствует, что при рассмотрении жалоб судьи районного суда и Московского городского суда всесторонне, полно и объективно исследовали все имеющиеся по делу доказательства, проверили их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, должностное лицо и судьи районного суда и Московского городского суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Инвестиции и развитие" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 КоАП г. Москвы. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей назначено ООО "Инвестиции и развитие" в соответствии с санкцией ст. 8.25 КоАП города Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебных актов.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Инвестиции и развитие" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя начальника Управления рассмотрения дел и обращений МАДИ от 14 июня 2017 года, решение судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 17 мая 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 16 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Инвестиции и развитие" оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества Баранникова А.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова