Постановление Московского городского суда от 22 августа 2019 г. по делу N 4а-3842/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу защитников Трусовой Р.М. и Трусова Я.С. в защиту Зехова Александра Николаевича на вступившие в законную силу определение заместителя военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона от 28 сентября 2018 года, решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 28 февраля 2019 года и решение судьи Московского городского суда от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении,

УСТАНОВИЛ:

определением заместителя военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона от 28 сентября 2018 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ, в отношении Зехова А.Н. для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Материалы проверки направлены командиру отряда мобильного особого назначения Главного управления Росгвардии по г. Москве для привлечения Зехова А.Н. к дисциплинарной ответственности за совершённое административное правонарушение.

Решением судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 28 февраля 2019 года определение заместителя военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона от 28 сентября 2018 года оставлено без изменения, жалоба Зехова А.Н. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 16 апреля 2019 года определение заместителя военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона от 28 сентября 2018 года, решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 28 февраля 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Зехова Александра Николаевича изменены путём исключения из них следующего: " В силу занимаемой должности Зехов А.Н. осуществляет эксплуатацию автомобилей ГУ Росгвардии по г. Москве, в том числе автобуса *** (г.р.з. ***).

Заправка вышеуказанного автобуса топливом осуществляется на АЗС "Роснефть" посредством топливной карты Роснефть N ****7, которая 12.07.2018, 13.07.2018 и 16.07.2018 находилась у Зехова А.Н, то есть была вверена последнему по работе, что подтверждается путевым листом N 147877 от 01.07.2018 на указанный автобус.

В один из дней июля 2018 года, но не позднее 12.07.2018 у Зехова А.Н, осведомленного о порядке использования топливной карты Роснефть N****, в озник единый противоправный умысел на хищение путём мошенничества денежных средств с лицевого счёта топливной карты Роснефть N ***, который Зехов А.Н. реализовал тремя эпизодами при следующих обстоятельствах.

12.07.2018 Зехов А.Н. на служебном автомобиле *** (г.р.з. ***) прибыл на АЗС Роснефть, расположенную по адресу: г. Москва, ул. Твардовского, д. 16, корп. 2, поставил служебный автомобиль под заправку к топливо-раздаточной колонке, после чего отправился к кассе для оплаты получения топлива марки АИ-92 в количестве 30 литров.

Получив чек на отпущенное топливо, Зехов А.Н. получил топливо марки АИ-92 в количестве 10 литров, после чего потребовал от кассира АЗС остановить отпуск топлива, и произвести возвратную операцию оставшегося количества топлива в объёме 20 литров, изменив тип оплаты с "Топливо РН-карт" на "Наличные", что кассир, будучи неосведомленным о противоправной деятельности Зехова А.Н, исполнил.

С целью сокрытия совершённого мошенничества, чек от произведённой транзакции Зехов А.Н. приобщил к путевой документации, придавая видимость законности расходования топлива. Также, в графе "Выдано, литров" и "Транспортное средство после работы сдал" напротив строки "12" путевого листа N 147877 от 01.07.2018 Зехов А.Н. указал "30" и поставил свою подпись, осознавая, что заправка служебного автомобиля осуществилась не полностью.

Данными действиями Зехов А.Н. причинил государству в лице ГУ Росгвардии по г. Москве материальный ущерб на сумму *** руб, похитив денежные средства, полученные от кассира АЗС вследствие возврата топлива с измененным типом оплаты, фактически обналичив их.

Кроме того, 13.07.2018 Зехов А.Н. на служебном автомобиле **** (г.р.з. ****) прибыл на АЗС Роснефть, расположенную по адресу: г. Москва, ул. Твардовского, д. 16, корп. 2, поставил служебный автомобиль под заправку к топливо-раздаточной колонке, после чего отправился к кассе для оплаты получения топлива марки АИ-92 в количестве 30 литров.

Получив чек на отпущенное топливо, Зехов А.Н. получил топливо марки АИ-92 в количестве 20 литров, после чего потребовал от кассира АЗС остановить отпуск топлива, и произвести возвратную операцию оставшегося количества топлива в объёме 10 литров, изменив тип оплаты с "Топливо РН-карт" на "Наличные", что кассир, будучи неосведомленным о противоправной деятельности Зехова А.Н, исполнил.

С целью сокрытия совершенного мошенничества, чек от произведенной транзакции Зехов А.Н. приобщил к путевой документации, придавая видимость законности расходования топлива. Также, в графе "Выдано, литров" и "Транспортное средство после работы сдал" напротив строки "13" путевого листа N 147877 от 01.07.2018 Зехов А.Н. указал "30" и поставил свою подпись, осознавая, что заправка служебного автомобиля осуществилась не полностью.

Данными действиями Зехов А.Н. причинил государству в лице ГУ Росгвардии по г. Москве материальный ущерб на сумму *** руб, похитив денежные средства, полученные от кассира АЗС вследствие возврата топлива с изменённым типом оплаты, фактически обналичив их.

Продолжая реализовывать задуманное, 16.07.2018 Зехов А.Н. на служебном ав томобиле **** (г.р.з. ***) прибыл на АЗС Роснефть, расположенную по ад ресу: г. Москва, ул. Твардовского, д. 16, корп. 2, поставил служебный автомобиль под заправку к топливо-раздаточной колонке, после чего отправился к кассе для оплаты получения топлива марки АИ-92 в количестве 30 литров.

Получив чек на отпущенное топливо, Зехов А.Н. получил топливо марки АИ-92 в количестве 10 литров, после чего потребовал от кассира АЗС остановить отпуск топлива, и произвести возвратную операцию оставшегося количества топлива в объеме 20 литров, изменив тип оплаты с "Топливо РН-карт" на "Наличные", что кассир, будучи неосведомленным о противоправной деятельности Зехова А.Н, исполнил.

С целью сокрытия совершенного мошенничества, чек от произведенной транзакции Зехов А.Н. приобщил к путевой документации, придавая видимость законности расходования топлива. Также, в графе "Выдано, литров" и "Транспортное средство после работы сдал" напротив строки "16" путевого листа N 147877 от 01.07.2018 Зехов А.Н. указал "30" и поставил свою подпись, осознавая, что заправка служебного автомобиля осуществилась не полностью.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются совокупностью всех собранных в ходе прокурорской проверки материалов.

Опрошенный в ходе прокурорской проверки Зехов А.Н. вину в совершении мелкого хищения не признал.

Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), мелкое хищение чужого имущества стоимостью более одной тысячи рублей, но не более двух тысячи пятисот рублей путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ч.ч. 2-4 ст. 158, ст. 158.1, ч.ч. 2-4 ст. 159, ч.ч. 2-4 ст. 159.1, ч.ч. 2-4 ст. 159.2, ч.ч. 2-4 ст. 159.3, ч.ч. 2-4 ст. 159.5, ч.ч. 2-4 ст. 159.6 и ч.ч. 2-3 ст. 160 УК РФ, образует состав административного правонарушения.

В ходе прокурорской проверки установлено, что размер ущерба, причиненного противоправными действиями Зехова А.Н, составляет менее 2500 рублей, в связи с чем признаков преступления в действиях последнего не усматривается, а материалы проверки не подлежат направлению в следственные органы для проведения проверки в порядке статей 144-145 УПК РФ.

Таким образом, 12.07.2018, 13.07.2018 и 16.07.2018 полицейский (водитель) моторизованного батальона ОМОН ГУ Росгвардии по г. Москве Зехов Александр Николаевич, находясь на территории АЗС Роснефть, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Твардовского, д. 16, корп. 2, через кассира АЗС осуществил возвратную операцию, изменив тип оплаты с "Топливо РН-карт" на "Наличные", получив с лицевого счета топливной карты Роснефть **** денежные средства в размере *** руб, чем путем мошенничества совершил мелкое хищение чужого имущества стоимостью более одной тысячи рублей, но не более двух тысяч пятисот рублей при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ч.ч. 2-4 ст. 158, ст. 158.1, ч.ч. 2-4 ст. 159, ч.ч. 2-4 ст. 159.1, ч.ч. 2-4 ст. 159.2, ч.ч. 2-4 ст. 159.3, ч.ч. 2-4 ст. 159.5, ч.ч. 2-4 ст. 159.6 и ч.ч. 2-3 ст. 160 УК РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ.

Несмотря на непризнание Зеховым А.Н. вины в совершении административного право нарушения, таковая установлена в ходе прокурорской проверки актом осмотра -видеозаписи, реестром транзакций по обслуживанию топливных карт, показаниями свидетелей ***, ****, ****, чеками на отпущенное топливо от 1 2.07.2018, 13.07.2018 и 16.07.2018 путевым листом N 147877 от 01.07.2018, и иными материалами проверки, которые непротиворечивы и согласуются с собой как в общем, так и в деталях".

В остальной части определение заместителя военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона от 28 сентября 2018 г, решение судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 28 февраля 2019 года оставлены изменения.

В настоящей жалобе защитники Трусов Я.С. и Трусова Р.М, выражая несогласие с названными определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и судебными актами, просят об их отмене, ссылаются на то, что судья Московского городского суда, исключив выводы о виновности Зехова А.Н. в совершении административного правонарушения, должен был исключить указание на необходимость привлечения Зехова А.Н. к дисциплинарной ответственности, поскольку определение выносилось по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (два месяца со дня совершения административного правонарушения); 12, 13 и 16 июля 2018 года Зехов А.Н. не совершал мелкого мошенничества по картам "Роснефти"; Зехов А.Н. не был извещён о вынесении в отношении него определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, его копия ему не направлялась; имеющиеся в материалах дела доказательства являются недопустимыми.

Военный прокурор 231 военной прокуратуры гарнизона уведомлён в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче защитниками Зехова А.Н. настоящей жалобы, в установленный срок возражений не представил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, руководствуясь ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объёме, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 11 и 13 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбуждённым с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьёй 27.1 настоящего Кодекса;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьёй 28.7 настоящего Кодекса;

6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ).

На основании ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Одним из обстоятельств, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

Анализ приведённых норм права позволяет сделать вывод о том, что субъективная сторона административного правонарушения подлежит установлению только в рамках возбуждённого в порядке ст. 28.1 КоАП РФ в отношении физического лица или юридического лица дела об административном правонарушении на основании вступившего в законную силу постановления судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ наступает за мелкое хищение чужого имущества стоимостью более одной тысячи рублей, но не более двух тысяч пятисот рублей путем кражи, мошенничества, присвоения или растраты при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158, статьей 158.1, частями второй, третьей и четвертой статьи 159, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.1, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.2, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.3, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.5, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.6 и частями второй и третьей статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.15.3 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 2.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ, граждане, имеющие специальные звания и являющиеся сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации, несут дисциплинарную ответственность.

Из изученных материалов дела следует, что по результатам проведения 231 военной прокуратурой гарнизона проверки исполнения должностными лицами Главного управления Росгвардии по городу Москве законодательства о сохранности федеральной собственности при расходовании горючих и смазочных материалов заместителем военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона 28 сентября 2018 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому проведённой проверкой установлено, что Зехов Александр Николаевич осуществляет трудовую деятельность в должности полицейского (водителя) моторизованного батальона ОМОН ГУ Росгвардии по г. Москве и имеет специальное звание "старший сержант полиции", что подтверждается служебным удостоверением серии ЦРО N 044526.

В силу занимаемой должности Зехов А.Н. осуществляет эксплуатацию автомобилей ГУ Росгвардии по г. Москве, в том числе автобуса *** (г.р.з. Т ***).

Заправка вышеуказанного автобуса топливом осуществляется на АЗС "Роснефть" посредством топливной карты Роснефть N ***, которая 12.07.2018, 13.07.2018 и 16.07.2018 находилась у Зехова А.Н, то есть была вверена последнему по работе, что подтверждается путевым листом N *** от 01.07.2018 на указанный автобус.

В один из дней июля 2018 года, но не позднее 12.07.2018 у Зехова А.Н, осведомленного о порядке использования топливной карты Роснефть N****, в озник единый противоправный умысел на хищение путём мошенничества денежных средств с лицевого счёта топливной карты Роснефть N***, который Зехов А.Н. реализовал тремя эпизодами при следующих обстоятельствах.

12.07.2018 Зехов А.Н. на служебном автомобиле **** (г.р.з. ****) прибыл на АЗС Роснефть, расположенную по адресу: г. Москва, ул. Твардовского, д. 16, корп. 2, поставил служебный автомобиль под заправку к топливо-раздаточной колонке, после чего отправился к кассе для оплаты получения топлива марки АИ-92 в количестве 30 литров.

Данными действиями Зехов А.Н. причинил государству в лице ГУ Росгвардии по г. Москве материальный ущерб на сумму **** руб, похитив денежные средства, полученные от кассира АЗС вследствие возврата топлива с измененным типом оплаты, фактически обналичив их.

Данными действиями Зехов А.Н. причинил государству в лице ГУ Росгвардии по г. Москве материальный ущерб на сумму **** руб, похитив денежные средства, полученные от кассира АЗС вследствие возврата топлива с изменённым типом оплаты, фактически обналичив их.

Продолжая реализовывать задуманное, 16.07.2018 Зехов А.Н. на служебном ав томобиле *** (г.р.з. ***) прибыл на АЗС Роснефть, расположенную по ад ресу: г. Москва, ул. Твардовского, д. 16, корп. 2, поставил служебный автомобиль под заправку к топливо-раздаточной колонке, после чего отправился к кассе для оплаты получения топлива марки АИ-92 в количестве 30 литров.

Получив чек на отпущенное топливо, Зехов А.Н. получил топливо марки АИ-92 в количестве 10 литров, после чего потребовал от кассира АЗС остановить отпуск топлива, и произвести возвратную операцию оставшегося количества топлива в объеме 20 литров, изменив тип оплаты с "Топливо РН-карт" на "Наличные", что кассир, будучи неосведомленным о противоправной деятельности Зехова А.Н, исполнил.

С целью сокрытия совершенного мошенничества, чек от произведенной транзакции Зехов А.Н. приобщил к путевой документации, придавая видимость законности расходования топлива. Также, в графе "Выдано, литров" и "Транспортное средство после работы сдал" напротив строки "16" путевого листа N 147877 от 01.07.2018 Зехов А.Н. указал "30" и поставил свою подпись, осознавая, что заправка служебного автомобиля осуществилась не полностью.

Таким образом, 12.07.2018, 13.07.2018 и 16.07.2018 полицейский (водитель) моторизованного батальона ОМОН ГУ Росгвардии по г. Москве Зехов Александр Николаевич, находясь на территории АЗС Роснефть, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Твардовского, д. 16, корп. 2, через кассира АЗС осуществил возвратную операцию, изменив тип оплаты с "Топливо РН-карт" на "Наличные", получив с лицевого счета топливной карты Роснефть *** денежные средства в размере *** руб, чем путем мошенничества совершил мелкое хищение чужого имущества стоимостью более одной тысячи рублей, но не более двух тысяч пятисот рублей при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных ч.ч. 2-4 ст. 158, ст. 158.1, ч.ч. 2-4 ст. 159, ч.ч. 2-4 ст. 159.1, ч.ч. 2-4 ст. 159.2, ч.ч. 2-4 ст. 159.3, ч.ч. 2-4 ст. 159.5, ч.ч. 2-4 ст. 159.6 и ч.ч. 2-3 ст. 160 УК РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ.

В связи с тем, что Зехов А.Н. является сотрудником войск национальной гвардии Российской Федерации, определено отказать в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ; материалы проверки направить командиру отряда мобильного особого назначения Главного управления Росгвардии по г. Москве для привлечения Зехова А.Н. к дисциплинарной ответственности за совершённое административное правонарушение.

Исключая из определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решения судьи районного суда вывод о виновности Зехова А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ, судья Московского городского суда исходил из того, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Зехова А.Н. не возбуждалось, в связи с чем вывод о его виновности не мог быть разрешён при вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Также, наряду с приведённым выше выводом, судья Московского городского суда исключил из определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении все фактические обстоятельства, установленные в ходе проведения прокурорской проверки исполнения должностными лицами Главного управления Росгвардии по городу Москве требований законодательства о сохранности федеральной собственности при расходовании горючих и смазочных материалов, которые послужили основанием для вынесения указанного определения, нарушив тем самым положение ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, в соответствии с которым определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении должно быть мотивированным.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное судьёй Московского городского суда существенное нарушение требований КоАП РФ не может быть устранено при рассмотрении настоящей жалобы, в связи с чем решение судьи Московского городского суда от 16 апреля 2019 года подлежит отмене, а жалоба Зехова А.Н. и защитника Трусова Я.С, - возращению на новое рассмотрение в Московский городской суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Московского городского суда от 16 апреля 2019 года, вынесенное по жалобе Зехова А.Н. и защитника Трусова Я.С. на определение заместителя военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона от 28 сентября 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 28 февраля 2019 года, отменить.

Жалобу защитников Трусова Я.С. и Трусовой Р.М. возвратить на новое рассмотрение в Московский городской суд.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.