Постановление Московского городского суда от 26 августа 2019 г. по делу N 4а-4462/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Квартал" Тетдоева Г.К. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 404 района Коптево г. Москвы от 05 декабря 2018 года и решение судьи Коптевского районного суда города Москвы от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 404 района Коптево г. Москвы от 05 декабря 2018 года ООО "Квартал" (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Коптевского районного суда города Москвы от 21 марта 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 404 района Коптево г. Москвы от 05 декабря 2018 года оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.

В настоящей жалобе ООО "Квартал" в лице своего законного представителя просит об отмене состоявшихся по делу судебных актов и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие законных оснований для привлечения Общества к административной ответственности, в связи с тем, что доказательства совершения правонарушения отсутствуют. Также заявитель ссылается на истечение сроков привлечения к административной ответственности.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи и решение судьи районного суда законными и обоснованными.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, влечет административную ответственность.

П одп унктами "а ", " б ", " в" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10. 2014 N 1110, предусмотрены лицензионные требования, в том числе соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ установлена обязанность лицензиата по соблюдению требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее - Стандарт раскрытия информации).

Пунктом 3 указанного Стандарта определены виды информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

В силу подпункта "д" пункта 3 Стандарта управляющая организация обязана раскрыть информацию об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативов потребления коммунальных услуг.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 22.12. 2014 N 882-ПР утверждена форма 2.4 раскрытия информации, согласно которой управляющей компании необходимо указывать сведения об оказываемых коммунальных услугах, при этом графы заполняются по каждой коммунальной услуге.

Как следует из представленных материалов, ООО "Капитал" осуществляет функции по управлению многоквартирным домом на основании выданной Государственной жилищной инспекцией г. Москвы лицензии N 077 000925 от 01 июня 2016 года.

05 октября 2018 года должностное лицо Мосжилинспекции, в соответствии с п. 1 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП, в порядке, установленном Административным регламентом исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 21.01.2015 N 29-ПП, в ходе систематического осмотра сайта www.dom.mos.ru, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на предмет полноты раскрытия информации, выявлен следующий факт управляющей организацией ООО "Квартал" некорректно размещена информация о ресурсоснабжающей организации на портале "Дома Москвы" по адресам: **, а именно: в качестве поставщика услуги "горячее водоснабжение" указан АО "Мосводоканал", таковым не являющийся.

Указанные действия ООО " Квартал " квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 11 октября 2018 года; актом наблюдения от 0 5 октября 2018 года; планом-графиком выполнения; сведениями из ЕГРЮЛ ; лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; уставом Общества ; скриншотами с сайта " www.dom.mos.ru "; сообщением из ПАО "МОЭК", согласно которому указанная организация не осуществляет поставку ресурса " горячее водоснабжение " в дома по указанным адресам; показаниями допрошенно й в качестве свидетеля в суде первой инстанции объяснениями сотрудника Мосжилинспекции Садыковой Т.М, иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и виновности ООО " Квартал " в его совершении.

Доводы жалобы об отсутствии законных оснований для привлечения Общества к административной ответственности, поскольку доказательства совершения правонарушения отсутствуют, были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и обоснованно отклонены как опровергающиеся доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе устными показаниями сотрудника Мосжилинспекции Садыковой Т.М, из которых следует, что ООО "Квартал" для предоставления жителям домов горячей воды использует холодную воду, которая поступает в дома от АО "Мосводоканал" осуществляя ее нагрев. АО "Мосводоканал" не является ресурсоснабжающей организацией в части горячего водоснабжения ООО "Квартал", в связи с чем и был составлен протокол об административном правонарушении, в котором вменяется некорректное размещение информации на портале в указанной части. В данном случае ООО "Квартал" необходимо было поставить прочерк в графе "горячее водоснабжение". В случае возникновения сложностей при введении информации на сайте организация вправе обратиться в техническую службу поддержки, которая осуществляет помощь в размещении правильной информации.

При этом Т.М. была предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, поводов для оговора Общества со стороны свидетеля судебными инстанциями не установлено, в связи с чем данные показания обоснованно признаны мировым судьей допустимыми и достоверными.

Равным образом довод заявителя о привлечении Общества к административной ответственности за пределами срока давности привлечения к административной ответственности не влечёт удовлетворение жалобы, поскольку согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении о нарушении лицензионных требований не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения правонарушения.

Датой совершения административного правонарушения является 05 октября 2018 года, постановление о привлечении ООО " Квартал " к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ вынесено судьёй районного суда 05 декабря 2018 года в пределах срока давности, установленного в ст. 4.5 КоАП РФ.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем оснований для их отмены или изменения не имеется.

Наказание ООО "Квартал" назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в размере ниже низшего предела в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи районного суда, проверил дело в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Квартал" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 404 района Коптево г. Москвы от 05 декабря 2018 года и решение судьи Коптевского районного суда города Москвы от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Квартал" оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества Тетдоева Г.К. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова