Постановление Московского городского суда от 17 сентября 2019 г. по делу N 4а-5665/2019

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Соколова В.Х. в защиту общества с ограниченной ответственностью "Экспотранс К" на вступившие в законную силу постановление судьи Тушинского районного суда города Москвы от 24 декабря 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тушинского районного суда города Москвы от 24 декабря 2018 года ООО " Экспотранс К " (далее также - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Решением судьи Московского городского суда от 14 мая 2019 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба защитника Соколова В.Х. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Соколов В.Х. просит отменить состоявшиеся по делу акты в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что иностранный гражданин не осуществлял трудовую деятельность в ООО " Экспотранс К ", а работал в другой организации; судебными инстанциями нарушены нормы материального права.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно ч. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из представленных материалов и установлено судьей районного суда, 11 января 2018 года по адресу: г. Москва, 3-й Митинский пер, корп. 2, в ходе проведения проверки по контролю за соблюдением требований миграционного законодательства Российской Федерации сотрудниками ОМК ОВМ УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве выявлено, что ООО "Экспотранс К" допустило к трудовой деятельности в качестве уборщика гражданку Украины Р* В.А, прибывшую на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, и не имеющей соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии со ст. 13 Федерального Закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные действия Общества квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Экспотранс К" административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: распоряжением о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих в Российской Федерации, N 3 от 11.01.2018 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.03.2018 года; протоколом об административном правонарушении СЗАО N 0387448 от 12.04.2018 года в отношении ООО "Экспотранс К"; протоколом осмотра территории от 11.01.2018 года; актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников от 11.01.2018 года; протоколом об административном правонарушении о совершении Р* В.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; постановлением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 12.01.2018 года о привлечении Р* В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; объяснением Р* В.А.; фототаблицей; справкой о проверке по базе данных УФМС России по г. Москве.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы об отсутствии в действиях ООО " Экспотранс К " состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку надлежащим субъектом ответственности является ООО "Интеграл Тур", проверялся судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы и правильно был признан несостоятельным.

Так, согласно письменным объяснениям Т* А.И, основным видом деятельности ООО "Экспотранс К" является сдача в аренду помещений в здании по адресу: г. Москва, 3-й Митинский пер, корп. 2, в аренду сдаются все помещения кроме мест общего пользования.

Нежилое здание по адресу: г. Москва, 3-й Митинский пер, корп. 2, принадлежит на праве собственности ООО "Экспотранс К", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Из письменных объяснений гражданки Украины Р* В.А. следует, что она осуществляет трудовую деятельность по адресу: г. Москва, 3-й Митинский пер, корп. 2, в ее обязанности входит уборка помещений общего пользования (прохода) для посетителей данного здания.

При этом Р* В.А, владеющая русским языком, знакомилась с письменными объяснениями, внесёнными в бланк, указывала, что с ее слов они записаны верно, дополнений и замечаний не имела, удостоверив этот факт своей подписью.

При составлении протокола об административном правонарушении Р* В.А, которой разъяснялась ст. 51 Конституции РФ, ознакомившись с его содержанием, признала вину в совершении административного правонарушения, не оспаривала факт осуществления трудовой деятельности в ООО "Экспотранс К" на территории г. Москвы.

Постановлением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 12 января 2018 года Р*В.А. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности без патента на работу именно в ООО "Экспотранс К". В судебном заседании Р* В.А. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 с. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Экспотранс К".

Изучение представленных материалов показывает, что при рассмотрении дела судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям ООО "Экспотранс К" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и виновности ООО "Экспотранс К" в его совершении.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенных решений, вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Порядок и сроки давности привлечения ООО "Экспотранс К" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Тушинского районного суда города Москвы от 24 декабря 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4

ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью " Экспотранс К " оставить без изменения, жалобу защитника Соколова В.Х. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова