Определение Московского городского суда от 17 сентября 2019 г. по делу N 4г-9456/2019

Судья Московского городского суда Тихенко Г.А., изучив кассационную жалобу Масловой Л.В., поступившую в суд кассационной инстанции согласно штампу отдела делопроизводства Московского городского суда 01.07.2019г., на решение Преображенского районного суда г.Москвы от 17.10.2018г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16.05.2019г. по материалам истребованного гражданского дела N2-4332/18 по иску Масловой Л.В. к УСЗН ВАО г.Москвы об оспаривании отказа в выдаче документов, обязании выдать документы,

установил:

Истец Маслова Л.В. обратилась с иском к ответчику УСЗН ВАО г. Москвы указывая, что она имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника лагерей, гетто и других мест принудительного заключения в период второй мировой войны, в связи с чем, имеет право на проезд в межгосударственном сообщении в направлении "туда и обратно" с 50% скидкой ежегодно или бесплатно раз в два года согласно ст. 3 Соглашения о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников ВОВ, а также лиц, приравненных к ним, от 12 марта 1993 года, между тем, 30 марта 2018 года ей было сообщено о том, что норма о предоставлении льготы на проезд в межгосударственных маршрутах утратила силу и была заменена ежемесячной денежной выплатой, что она полагала незаконным, в связи с чем, обратилась в суд и просила признать незаконным отказ в выдаче необходимых документов для осуществления льготного проезда в межгосударственном сообщении, обязать ответчика выдать документы для осуществления льготного проезда в межгосударственном сообщении на основании ст. 3 Соглашения.

Решением Преображенского районного суда г.Москвы от 17.10.2018г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16.05.2019г, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными постановлениями, истец Маслова Л.В. подала настоящую кассационную жалобу, в которой ставит вопрос об их отмене, направлении дела на новое рассмотрение.

В соответствии с ч.1 ст.381 ГПК РФ судьи изучают кассационные жалобу, представление по материалам, приложенным к ним, либо по материалам истребованного дела.

23.07.2019г. гражданское дело истребовано из Преображенского районного суда г.Москвы, дело поступило в суд кассационной инстанции 06.08.2019г.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационная жалоба, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 ГПК РФ).

По результатам изучения кассационной жалобы существенных нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судами первой и апелляционной инстанции при принятии судебных постановлений, состоявшихся по данному делу, не установлено, в связи с чем, не имеется оснований для передачи указанной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Рассматривая спор, суд первой инстанции установил, что истец имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника лагерей, гетто и других мест принудительного заключения в период второй мировой войны.

Согласно ответа УСЗН ВАО г. Москвы N *** от 12 марта 2018 года, истцу отказано в предоставлении льготы на проезд в межгосударственных маршрутах, в связи с тем, что норма, устанавливающая данную льготу утратила силу в связи с внесением изменений Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", также сообщено, что указанная льгота на проезд в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заменена на выплату ежемесячной денежной компенсации, осуществляемой пенсионными органами.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года N 1235 "О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним уникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны", бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой отечественной войны из числа военнослужащих. Согласно п. 3 Указа бывшим несовершеннолетним узникам фашизма льготы предоставляется по предъявлении удостоверения о праве на них.

Согласно ст. 7 "Соглашения о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников ВОВ, а также лиц, приравненных к ним" от 12 марта 1993 года, лицам, приравненным к участникам ВОВ предоставляется право на 50-ти процентную скидку со стоимости проезда один раз в год (туда и обратно) железнодорожным, водным, воздушным или междугородным автомобильным транспортом, основанием для приобретения льготного проездного билета является удостоверение и лист талонов на льготный проезд, выданные соответствующими органами бывшего Союза ССР или государствами-участниками Соглашения по форме, действовавшей на 01.01.1992, по месту постоянного жительства лица, имеющего право на льготный проезд.

В силу Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральные законы "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесены изменения в статью 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", которыми с 01 января 2005 года предусмотрена замена натуральных льгот на ежемесячные денежные выплаты только для граждан России.

Протоколом от 22 ноября 2007 года "О внесении изменений и дополнений в Соглашение о взаимном признании прав на льготный проезд для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также лиц, приравненных к ним от 22 марта 1993 года" Соглашение было дополнено статьей 8.1, которая устанавливает, что стороны вместо установленных льгот по проезду на соответствующих видах транспорта могут осуществлять денежные выплаты в соответствии с национальным законодательством.

Суд первой инстанции указал, что на основании Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ и Протокола от 22 ноября 2007 года, а также на основании заявления Масловой Л.В. об отказе от набора социальных услуг она утратила право на льготу на проезд в межгосударственных маршрутах, поскольку получает ежемесячную денежную выплату в размере *** коп, в том числе денежный эквивалент набора социальных услуг как бывшему несовершеннолетнему узнику в размере *** коп.

Разрешая спор, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку произошла замена натуральных льгот на ежемесячные денежные выплаты. Кроме того, суд указал, что в соответствии с п. 3.1.2 Положения об УСЗН ВАО г.Москвы, утвержденного Приказом N 893 от 29 сентября 2015 года (л.д.78-91), управление осуществляет оказание государственных услуг, в том числе таких, как выдачу гражданам льготных категорий документов о праве на льготы, данный документ у истца имеется, между тем полномочия по выдаче листков талонов в целях обеспечения передвижения по территории государств-участников Соглашения инвалидов и участников ВОВ, а также лиц, приравненных к ним ответчику не делегированы, следовательно, на УСЗН ВАО г.Москвы не может быть возложена обязанность по их выдаче.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, судебная коллегия данный вывод суда первой инстанции признала правильным, так как он отвечает требованиям действующего законодательства.

Доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений, поскольку по существу сводятся к оспариванию установленных судом фактических обстоятельств дела, переоценке доказательств и, как следствие, к разъяснению обстоятельств настоящего дела с изложением позиции стороны истца относительно возникшего спора и собственного мнения истца о правильности разрешения дела, в связи с чем, изложенные доводы не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Выводы суда основаны на законе и не противоречат собранным по делу доказательствам, которым суд дал оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, в силу которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать.

Имеющие значение для дела обстоятельства установлены судом правильно, оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы, направленным на переоценку доказательств по делу, не имеется.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции вправе оценивать имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства, тогда как суд кассационной инстанции согласно ст. 390 ГПК РФ не вправе переоценивать доказательства и устанавливать новые факты и правоотношения.

Оспариваемые заявителем судебные постановления являются законными и обоснованными, постановленными в соответствии с нормами процессуального и материального права, регламентирующими спорные правоотношения.

Таким образом, обжалуемые судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 387 ГПК РФ основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

На основании изложенного, оснований для передачи жалобы для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 381, 383, 387 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Масловой Л.В. на решение Преображенского районного суда г.Москвы от 17.10.2018г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 16.05.2019г. для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья

Московского городского суда Г.А. Тихенко