Решение Московского городского суда от 22 июля 2019 г. по делу N 7-7310/2019

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОООИ "***" *** на постановление N 90/05/2018 заместителя главного государственного инспектора в городе Москве по использованию и охране земель *** от 02 октября 2018 года, решение главного государственного инспектора в городе Москве по использованию и охране земель *** от 30 января 2019 года, решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях (далее - КоАП г. Москвы), в отношении Общероссийская общественная организация инвалидов "***",

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 90/05/2018 заместителя главного государственного инспектора в городе Москве по использованию и охране земель от 02 октября 2018 года оставленным без изменения решением главного государственного инспектора в городе Москве по использованию и охране земель от 30 января 2019 года ОООИ "***" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП г. Москвы, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 700 000 руб.

Защитник обратился в суд с жалобой в Симоновский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше решение, с которым также не согласился защитник по доводам жалобы. В жалобе, защитник просит постановление и решение должностных лиц административного органа и решение судьи районного суда отменить, полагая их незаконными и необоснованными. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что отсутствует событие административного правонарушения, правонарушение малозначительно.

Защитник ОООИ "***" *** в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По смыслу положений п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме ( ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ).

Нормами ч. 2 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Пунктами 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; решение по делу должно быть мотивировано.

Статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что обязанность доказывания указанных обстоятельств возложена, в том числе и на судью, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 26.11 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей при вынесении решения, поскольку судьей не проверены доводы жалобы, не истребованы материалы административного дела (протокол об административном правонарушении, акт проверки и т.п.).

Как следует из материала, судья рассмотрел жалобу без исследования дела об административном правонарушении.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу решение судьи подлежащим отмене, дело по жалобе возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела по жалобе заявителя судье следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ, с обязательным изучением истребованного административного материала и проверкой постановления должностного лица административного органа, в порядке гл. 30 КоАП РФ, с изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, мотивов принятого решения, ссылками на доказательства, которые подтверждают установленные обстоятельства.

В связи с отменой решения судьи по указанным основаниям, суд не входит в обсуждение иных доводов поданной жалобы, в связи с тем, что они подлежат рассмотрению судьей Симоновского районного суда г. Москвы при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Симоновского районного суда г.Москвы от 12 апреля 2019 года отменить, материалы дела об административном правонарушении по жалобе направить в Симоновский районный суд г.Москвы на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда Ю.В. Притула