Определение Московского городского суда от 26 июля 2019 г. по делу N 7-7557/2019

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу *** и дополнения к ней на определение судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от 24 сентября 2018 г. об отказе в удовлетворении ходатайства *** о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 30 июля 2017 г. N 18810177170761237074 по делу об административном правонарушении по ч. 1.2 ст. 12.17 КоАП РФ в отношении ***,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 30 июля 2017 г. N 18810177170761237074, оставленным без изменения решение начальника отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 14 августа 2017 г, *** привлечена к административной ответственности по ч. 1.2 ст. 12.17 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Не согласившись с указанным выше постановлением должностного лица, 24 июля 2018 г. *** обратилась с жалобой в Солнцевский районный суд г. Москвы, а также ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления. В обоснование заявленного ходатайства указала на то, что срок для подачи жалобы пропущен ею по уважительной причине, поскольку она в установленном законом порядке обратилась с жалобой к вышестоящему должностному лицу, однако решение по жалобе до момента обращения с настоящей жалобы ею не получено, несмотря на многочисленные ее жалобы. Также указала на то, что первоначально обращалась с жалобой в Тверской районный суд г. Москвы, однако документы возвращены ей лишь 19 июля 2018 г.

Определением судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от 24 сентября 2018 г. в удовлетворении заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы *** отказано.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, *** просит определение судьи отменить, направить жалобу на новое рассмотрение в районный суд. В обоснование жалобы указала на то, что судья районного суда, отказывая в удовлетворении ходатайства, доводы заявителя не проверил.

*** в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Защитник *** в интересах *** в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Против рассмотрения жалобы в отсутствие *** не возражал. Представил дополнения к жалобе, в которых *** указывает на то, что судья районного суда рассмотрел заявленное ходатайство формально, доводы заявителя не проверил, ограничившись суждением о том, что *** не лишена была возможности в установленный срок обжаловать постановление в суд, но выбрала иной способ защиты права, обратившись с жалобой к вышестоящему должностному лицу.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие ***

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой и дополнениями к ней, выслушав защитника ***, нахожу обжалуемое определение судьи подлежащим отмене с направлением ходатайства заявителя на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявленного ходатайства, судья исходил из того, что уважительные причины для восстановления пропущенного процессуального срока отсутствуют.

Между тем указанные выводы судьи не учитывают следующее.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и ст. 3 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в т.ч. и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву пропуска срока означает невозможность для гражданина или юридического лица реализовать свое право на судебную защиту. Заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу ( ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ).

Частью 2 ст. 30.8 КоАП РФ установлено, что копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд (ч. 1 ст. 30.9 КоАП РФ).

Как усматривается из обжалуемого определения судьи, в удовлетворении заявленного *** ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве от 30 июля 2017 г. N 18810177170761237074 отказано со ссылкой на отсутствие уважительных причин пропуска *** процессуального срока. При этом судья районного суда исходил из вывода о том, что доказательств обращения *** к вышестоящему должностному лицу с жалобой на постановление не представлено, а подача жалобы к вышестоящему должностному лицу не препятствовало реализации права *** на подачу соответствующей жалобы в суд.

Между тем, анализ положений ст. 30.1 и 30.9 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что реализация лицом права обжалования постановления должностного лица по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу не исключает его право на дальнейшее обжалование такого постановления в суд.

Таким образом, своевременное обращение с жалобой на постановление должностного лица к вышестоящему должностному лицу является уважительной причиной пропуска процессуального срока для обжалования постановления должностного лица в суд общей юрисдикции.

В настоящем судебном заседании защитником представлено решение вышестоящего должностного лица от 14 августа 2017 г. по результатам рассмотрения жалобы *** на вышеуказанное постановление. В ходе рассмотрения жалобы защитник настаивал на том, что копия данного решения вышестоящего должностного лица получена *** лишь 16 июля 2018 г, в связи с чем последняя в кратчайший срок 24 июля 2018 г. обратилась с жалобой в районный суд.

Вместе с тем, судья районного суда не проверил довод заявителя о том, что копия решения вышестоящего должностного лица в установленный ч. 2 ст. 30.8 КоАП РФ срок ей не направлялась и не была получена *** Соответствующие сведения от вышестоящего должностного лица судьей не истребованы и не исследованы в судебном заседании.

На момент рассмотрения данного ходатайства в материалах дела отсутствовали сведения о том, что жалоба *** на постановление должностного лица рассмотрена вышестоящим должностным лицом с вынесением соответствующего решения.

При таких обстоятельствах, вывод судьи о пропуске заявителем процессуального срока на подачу жалобы является преждевременным.

На основании изложенного, прихожу к выводу о незаконности и необоснованности обжалуемого определения судьи, в связи с чем подлежащим отмене, а ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление должностного лица подлежащим возвращению в районный суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст.29.12, 30.1- 30.3, 30-6-30.8 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Солнцевского районного суда г. Москвы от 24 сентября 2018 г. отменить, материалы дела по ходатайству *** о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление должностного лица направить в Солнцевский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда Ю.В. Притула