Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 июля 2019 г. по делу N 12-399/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора полка ППС Управления МВД России по г. Уфе Уметбаева Ш.Р. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 июня 2019 года, которым

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ в отношении Гафиуллина ФИО12, прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения,

установила:

31 мая 2019 года инспектором ППСП Управления МВД России по адрес Уметбаевым Ш.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении Гафиуллина И.З.

Дело передано на рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеуказанное обжалуемое постановление.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, инспектор ППСП Управления МВД России по г. Уфе Уметбаев Ш.Р. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить. В обоснование указывает на то, что судом неверно установлены обстоятельства, имеющие значение по делу, не дана оценка доказательствам, в том числе показаниям свидетелей.

В судебном заседании инспектор ППСМ Управления МВД России по г. Уфе Уметбаев Ш.Р. и его представитель Илеев Д.Б. доводы жалобы поддержали полностью.

Гафиуллин И.З. и его защитник Хайбрахманов Д.Ф. в судебном заседании доводы жалобы считали необоснованными.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Гафиуллина И.З. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 31 мая 2019 года в 21 час 50 минут по адресу: адрес Гафиуллин И.З. вел себя агрессивно, наступал на ноги, не неоднократные требования пройти до поста полиции (проехать) не реагировал, размахивал руками, препятствовал составлению административного материала, пытался оказывать моральное давление на сотрудников полиции, выкрикивал, разговаривал на повышенных тонах, провоцировал своим поведением и в устной форме на совершение противоправных действий, тем самым оказывал физическое неповиновение (неподчинение) законному требованию сотрудников полиции.

Прекращая производство по делу за отсутствием события административного правонарушения, судья районного суда пришла к выводу о том, что составленный в отношении Гафиуллина И.З. протокол АП N... от 31 мая 2019 года об административном правонарушении описания события административного правонарушения не содержит, поскольку обстоятельства, при которых Гафиуллиным И.З. совершено данное деяние, в протоколе не описаны, какие законные требования ему были предъявлены сотрудниками полиции, которым он не повиновался, и какие им совершены действия, квалифицированные как неповиновение таким требованиям, в протоколе не отражено.

По мнению судьи районного суда, подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

С таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В данном случае вывод суда о том, что протокол об административном правонарушении не содержит описания события правонарушения нельзя признать правильным. В протоколе об административном правонарушении АП N... от 31 мая 2019 года указано, что Гафиуллин И.З. вел себя агрессивно, наступал на ноги, на неоднократные требования пройти до поста полиции (проехать) не реагировал, размахивал руками, препятствовал составлению административного материала, пытался оказывать моральное давление на сотрудников полиции, выкрикивал, разговаривал на повышенных тонах, провоцировал своим поведением и в устной форме на совершение противоправных действий, тем самым оказывал физическое неповиновение (неподчинение) законному требованию сотрудников полиции.

Согласно имеющимся в деле рапортам сотрудников полиции, 31 мая 2019 года инспектором ППСП Управления МВД России по г. Уфе Уметбаевым Ш.Р. и полицейским ППСП Управления МВД России по адрес ФИО6 во время несения службы установлен гражданин ФИО7, распивавший спиртные напитки во дворе жилого дома по адресу: адрес, на которого впоследствии был составлен административный материал по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. При этом подошел Гафиуллин И.З, который вступил в диалог с сотрудниками полиции, разговаривал на повышенных тонах, требовал предъявить ему служебные удостоверения, далее прошел с ними и с задержанным на стационарный пост полиции, где продолжил препятствовать составлению материалов по выявленному административному правонарушению. Кроме указанных рапортов и протокола об административном правонарушении, в материалах дела имеются письменные объяснения свидетелей ФИО7, ФИО8, ФИО9, копия протокола об административном правонарушении в отношении ФИО7

Судом первой инстанции оценка всем указанным доказательствам по делу не дана, вследствие чего судья пришла к неверному выводу об отсутствии указания в протоколе действий Гафиуллина И.З, которые подпадают под квалификацию ч. 1 ст.19.3 КоАП РФ, тогда как в протоколе указано, что Гафиуллин И.З. препятствовал составлению административного материала, наступал на ноги, не неоднократные требования пройти до поста полиции (проехать) не реагировал, размахивал руками, пытался оказывать моральное давление на сотрудников полиции, выкрикивал, разговаривал на повышенных тонах.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу судом не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекущим отмену решения судьи районного суда и направление дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

жалобу инспектора полка ППС Управления МВД России по г. Уфе Уметбаева Ш.Р. удовлетворить.

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, в отношении Гафиуллина ФИО13 отменить, дело направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

справка: судья Кадырова Э.Р.