Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 июля 2019 г. по делу N 12-427/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хочаева ФИО9 на постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 июля 2019 года, которым

гражданин Республики... Хочаев ФИО10, дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Гурьевская, 41В,

УСТАНОВИЛА:

21 мая 2019 года инспектором отдела по вопросам миграции УМВД России по адрес ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина Республики... Хочаева Ф.К. по факту осуществления им трудовой деятельности при отсутствии у него патента, также установлено, что 15 февраля 2019 года постановлением временно исполняющего обязанности начальника полиции отдела МВД России по Стерлитамакскому району Хочаев Ф.К. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Материалы переданы на рассмотрение в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеприведенное постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан,

Хочаев Ф.К. просит постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 июля 2019 года отменить как незаконное о необоснованное, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Хочаева Ф.К. Енюшкин А.И. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Инспектор отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Стерлитамаку ФИО5 в судебном заседании доводы жалобы считал необоснованными.

Хочаев Ф.К. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Оценка доказательств производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Согласно ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи - то есть повторное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Как усматривается из административного материала, 20 мая 2019 года в 18 часов 00 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства в рамках ОПМ "Нелегальный мигрант" сотрудниками отдела по вопросам миграции Управления МВД России по адрес, по адресу: адрес, на крыльце, был выявлен гражданин Республики... Хочаев Ф.К. В отношении Хочаева Ф.К. 21 мая 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему вменено в вину то, что он, имея разрешение на работу в качестве маляра, осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика, а именно осуществлял кладку плитки на крыльце вышеуказанного дома, тем самым незаконно осуществлял трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) не указанной в патенте, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Разрешая данное дело, судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан назначил Хочаеву Ф.К. административное наказание за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку указанный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика, имея разрешение на работу по профессии маляра, отметив, что ранее названный гражданин привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

По мнению суда первой инстанции, факт осуществления трудовой деятельности подтвержден протоколом об административном правонарушении, рапортами, объяснениями, фотоматериалами, аудиозаписью, приобщенными к материалам дела.

Изучив видеозапись, имеющуюся в материалах дела, считаю, что с данным выводом судьи согласиться нельзя, поскольку сам по себе факт того, что Хочаев Ф.К. находился на крыльце адрес и собирал инструмент, с достоверностью не подтверждает выполнение иностранным гражданином работ в качестве каменщика.

Совершение Хочаевым Ф.К. аналогичного административного правонарушения 15 февраля 2019 года не может подтверждать факт совершения им административного правонарушения 20 мая 2019 года.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление судьи городского суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

жалобу Хочаева ФИО11 удовлетворить.

Постановление судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Хочаева ФИО12, отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Ефремова М.В.