Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 июля 2019 г. по делу N 21-769/2019

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ахмеровой ФИО7 на решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 июня 2019 года, которым

определение заместителя прокурора Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан ФИО3 от 13 марта 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц Адвокатской палаты Республики Башкортостан оставлено без изменения, ее жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

определением заместителя прокурора Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан ФИО3 от 13 марта 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ на основании п.1. ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

По жалобе Ахмеровой А.Ф. на определение должностного лица судьёй Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан

принято вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с определением заместителя прокурора Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан ФИО3 от 13 марта 2019 года и с решением судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 июня 2019 года Ахмерова А.Ф. обжаловала их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить. В обоснование указывает, что ее доводам судом оценка не дана, дело рассмотрено с нарушением норм материального права.

В судебное заседание Ахмерова А.Ф. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч. 1, 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11 февраля 2019 года в прокуратуру Кировского района г.Уфы Республики Башкортостан поступило обращение Ахмеровой А.Ф. о привлечении должностных лиц Адвокатской палаты Республики Башкортостан к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ за нарушение порядка рассмотрения ее обращения.

В ходе проведенной проверки прокуратурой Кировского района г.Уфы установлено, что 09 января 2019 года Ахмерова А.Ф. обратилась с жалобой в Адвокатскую палату Республики Башкортостан на действия адвоката ФИО4, что подтверждается книгой регистрации входящих документов. Заявитель же в своем обращении и жалобе указывает, что она обратилась с жалобой на действия адвоката ФИО4 в Адвокатскую палату РБ 26 декабря 2018 года, однако в обосновании заявленных требований, Ахмерова А.Ф. копии документов об обращении 26 декабря 2018 года с оттиском штампа Адвокатской палаты Республики Башкортостан в указанный день не представила.

Определением заместителя прокурора Кировского района г.Уфы ФИО3 от 13 марта 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ, за отсутствием события административного правонарушения по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении полностью соблюдены.

Административная ответственность наступает по ст. 5.59 КоАП РФ за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Отказывая в удовлетворении жалобы Ахмеровой А.Ф, судья первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что определение заместителя прокурора Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан ФИО3 от 13 марта 2019 года соответствует требованиям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ. В ходе проверки на основе исследования всех обстоятельств, доводов заявителя, должностным лицом сделаны надлежащие выводы об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Доводы в жалобе Ахмеровой А.Ф. по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда при рассмотрении жалобы. Эти доводы направлены на переоценку в выгодном для заявителя свете материалов, полученных в ходе проведенной по заявлению проверки, которые исследовались судом первой инстанции при рассмотрении жалобы и получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой у суда, рассматривающего жалобу, оснований не имеется.

Ссылка в жалобе на необъективное рассмотрение судьей районного суда жалобы Ахмеровой А.Ф. не нашла своего подтверждения. Каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела, не имеется.

Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении судьей районного суда проведено полно, всесторонне и объективно. Решение отвечает требованиям ст. 29.10, ст. 30.6 КоАП РФ, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В решении судьей дана полная и объективная оценка доводам жалобы.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемых решения судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 июня 2019 года, определения заместителя прокурора Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан ФИО3 от 13 марта 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решила:

определение заместителя прокурора Кировского района г. Уфы Республики Башкортостан ФИО3 от 13 марта 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, и решение судьи Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 июня 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Ахмеровой ФИО8 на указанное определение, оставить без изменения, жалобу Ахмеровой А.Ф. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Ивченкова Ю.М.