Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 августа 2019 г. по делу N 33-16124/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Ткачевой А.А,

судей: Абдрахмановой Э.Я,

Булгаковой З.И,

с участием прокурора Ахметшиной Я.Т,

при секретаре Валееве А.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

В удовлетворении иска Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ДОЯ, ДВО, Дубков В.О, МАМ, МЛО, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней МЕС, ДМО, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ДДМ, ДКМ, МНО, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ДВН о выселении из комнат N... площадью... кв.м. трехкомнатной квартиры адрес с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения - двухкомнатной адрес - отказать.

Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к ДОЯ, ДВО, Дубков В.О, МАМ, МЛО, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней МЕС, ДМО, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ДДМ, ДКМ, МНО, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ДВН о выселении с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма.

Требования мотивированы тем, что согласно заключению межведомственной комиссии, утвержденному постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от дата N.., жилой дом, расположенный по адресу: адрес признан непригодным для постоянного проживания и включен в Республиканскую адресную программу Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015-2019 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 марта 2015 года N 99.

В вышеуказанном доме на основании договора социального найма в комнатах N... площадью... кв.м. в трехкомнатной адрес зарегистрированы и проживают: ДОЯ, ДВО, Дубков В.О, МАМ, МЛО, МЕС, ДМО, ДДМ, ДКМ, МНО, ДВН.

В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья указанным гражданам было предложено другое жилое помещение - двухкомнатная квартира, общей площадью... кв.м, расположенная по адресу: адрес

Согласие на предлагаемое жилое помещение граждане не выразили.

Жилое помещение по адресу: адрес отвечает установленным требованиям благоустройства и безопасности, предоставляется не с целью улучшения жилищных условий, а в связи с признанием жилого дома по адресу: адрес непригодным для постоянного проживания.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просил суд выселить ДОЯ, ДВО, Дубков В.О, МАМ, МЛО, действующую за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка МЕС, ДМО, действующую за себя и в интересах несовершеннолетних детей ДДМ, ДКМ, ДНО, действующую за себя и в интересах несовершеннолетнего ребенка ДВН из комнат N... площадью... кв.м. трехкомнатной квартиры адрес с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения - двухкомнатной адрес, расположенной по адресу: адрес.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывают, что законодательством указано на необходимость соблюдения общей площади при расселении, которая равна... кв.м. по сравнению с предыдущей... кв.м.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата решение Кировского районного суда г. Уфы РБ от дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановлением Президиума Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 июля 2019 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата отменено, дело направлено в тот же суд на новое рассмотрение (л.д. 187 - 191).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав МЛО, ХДМО, ХДМ, ДОЯ, ДНО, заслушав заключение прокурора АЯТ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Согласно п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Между тем указанным требованиям обжалуемое решение суда не соответствует.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что на основании заключения межведомственной комиссии от дата постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от дата N.., жилой дом, расположенный по адресу: адрес, признан аварийным подлежащим сносу (л.д. 8 - 9).

31 марта 2015 года Постановлением Правительства Республики Башкортостан N 99 утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2015-2019 годы (далее Программа)

Программа разработана в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и направлена на переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Башкортостан, и на обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилых помещениях, расположенных в аварийных домах.

Согласно п. 4.13 Программы в соответствии с требованиями части 10 статьи 32, статьями 86 и 89 ЖК РФ в Программу включаются многоквартирные дома: признанные в установленном порядке аварийными и подлежащие сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации; в которых собственники помещений в установленный органом местного самоуправления срок не осуществили снос или реконструкцию признанного аварийным дома.

Адресный перечень многоквартирных домов, включенных в Программу, указан в приложении N... к ней.

адрес включен в адресный перечень аварийных многоквартирных домов (приложение N... ) под номером 11.

Согласно п. 4.10 Программы Предоставление жилого помещения по договору социального найма производится в соответствии со статьями 86 и 89 ЖК РФ.

На основании договора социального найма в комнатах N... площадью... кв.м. в трехкомнатной адрес зарегистрированы и проживают: ДОЯ, ДВО, Дубков В.О, МАМ, МЛО, МЕС дата г.р, ДМО, ДДМ, ДКМ дата г.р, МНО, ДВН (л.д. 14, 16 - 17, 94 - 95).

В связи с расселением по программе сноса ветхого и аварийного жилья указанным гражданам было предложено другое жилое помещение - двухкомнатная квартира, общей площадью... кв.м, расположенная по адресу: адрес

Согласие на предлагаемое жилое помещение ответчики не выразили.

Рассматривая спор, суд первой инстанции исходил из того, что согласно представленного поэтажного плана квартира N... состоит из трех жилых комнат площадью... кв.м,... кв.м,... кв.м, кухни площадью... кв.м, туалета площадью... кв.м. Ответчики занимают две жилых комнаты площадью... кв.м.... кв.м. указанной коммунальной квартиры. Соответственно, занимаемая истцами жилая площадь составляет... кв.м, приходящаяся на ответчиков площадь кухни составляет... кв.м. Исходя из кадастрового паспорта предоставляемого жилого помещения по адресу: адрес общей площадью... кв.м. его жилая площадь составляет... кв.м, площадь кухни... кв.м. Таким образом, жилая площадь и площадь кухни предоставляемой квартиры меньше чем занимают истцы в настоящее время. Учитывая количество проживающих в квартире ответчиков, фактически состоящих по их утверждению из пяти семей, наличие малолетних детей, суд первой инстанции пришел к выводу, что данная разница в площадях имеет существенное значение при определении критерия равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Между тем, судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может на основании следующего.В соответствии со ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма производится в судебном порядке: с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; без предоставлений других жилых помещений.

Согласно ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 1.1) жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как разъяснено в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

В случае, если ответчик, возражающий против переселения в конкретное жилое помещение, ссылается на его непригодность для проживания, то юридически значимым обстоятельством, которое входит в предмет доказывания и подлежит исследованию судом, является установление соответствия предлагаемого жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденный постановлением Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

При этом из смысла указанных разъяснений следует, что обязанность по доказыванию такого обстоятельства, как соответствие предлагаемого жилого помещения санитарным и техническим правилам и нормам, возлагается на истца.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

При удовлетворении судом иска о выселении гражданина из жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано конкретное благоустроенное жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма выселяемому гражданину.

Из приведенных выше правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Доводы жалобы о том, что ответчики живут пятью отдельными семьями, имеют малолетних детей, они ведут отдельное друг от друга хозяйство, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если объектом найма является комната в коммунальной квартире, расположенной в доме, признанном непригодным для проживания и подлежащим сносу, то при определении общей площади предоставляемого в связи с выселением другого жилого помещения необходимо учитывать общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры, включая жилую площадь самой комнаты и площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также долю площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты.

Согласно представленного поэтажного плана квартира N... состоит из трех жилых комнат площадью... кв.м,... кв.м,... кв.м, кухни площадью... кв.м, туалета площадью... кв.м. Ответчики занимают две жилых комнаты площадью... кв.м.... кв.м. указанной коммунальной квартиры по адресу: адрес

Соответственно, занимаемая истцами жилая площадь составляет... кв.м, приходящаяся на ответчиков площадь кухни составляет... кв.м, общая площадь -... кв.м.

Исходя из кадастрового паспорта предоставляемого жилого помещения по адресу: адрес общей площадью... кв.м. его жилая площадь составляет... кв.м, площадь кухни... кв.м. (л.д. 106).

Удовлетворяя исковые требования, судебная коллегия приходит к выводу, что предложенная ответчикам квартира соответствует требованиям закона, имеет все виды благоустройства, находится в черте города. Доказательств того, что предложенное жилое помещение не отвечает санитарным или иным обязательным требованиям к жилым помещениям в материалах дела нет.

Судебная коллегия исходит из того, что предоставляемое ответчикам жилое помещение отвечает установленным санитарным и техническим требованиям, является благоустроенным жилым помещением, состоит из того же числа комнат, находится в границах того же населенного пункта, общая и жилая площадь предоставляемого жилого помещения превышает площадь ранее занимаемого ответчиками жилого помещения.

Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ДОЯ, ДВО, Дубков В.О, МАМ, МЛО, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней МЕС, ДМО, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ДДМ, ДКМ, ДНО, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ДВН о выселении из комнат N... площадью... кв.м. трехкомнатной квартиры N адрес с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения - двухкомнатной адрес, расположенной по адресу: адрес

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ДОЯ, ДВО, Дубков В.О, МАМ, МЛО, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней МЕС, ДМО, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ДДМ, ДКМ, МНО, действующей за себя и в интересах несовершеннолетнего ДВН о выселении с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.

Выселить ДОЯ, ДВО, Дубков В.О, МАМ, МЛО, МЕС, ДМО, ДДМ, ДКМ, ДНО, ДВН из комнат N... трехкомнатной квартиры адрес с предоставлением по договору социального найма другого жилого помещения - двухкомнатной квартиры N... расположенной по адресу: адрес

Председательствующий А.А. Ткачева

Судьи Э.Я. Абдрахманова

З.И. Булгакова

Справка: судья Шакиров А.С.