Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 августа 2019 г. по делу N 33-16442/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Вахитовой Г.Д.

судей Галяутдиновой Л.Р.

Низамовой А.Р.

при секретаре Ямалиевой В.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 июня 2019 года, которым постановлено:

исковое заявление Губернаторова В.П. удовлетворить.

Признать решение Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан N... от 13 декабря 2018 об отказе в присвоении Губернаторову В.П. звания "Ветеран труда" незаконным.

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Губернаторову В. П. звание "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р, судебная коллегия

установила:

Губернаторов В.П. обратился с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на получение звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда"

В обоснование иска указал, что приказом Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан (далее - МВД по Республике Башкортостан) N... от 04 ноября 2004 года награжден медалью "За отличие в службе" III степени, приказом МВД по Республике Башкортостан N... от 03 ноября 2007 года награжден медалью "За отличие в службе" II степени, что подтверждается удостоверением.

Губернаторов В.П. обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", однако ему было отказано в связи с отсутствием стажа.

С данным решением истец не согласен.

Определением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 11 апреля 2019 года дело направлено по подсудности в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку награждение Губернаторова В.П. медалью "За отличие в службе" III и II степеней произведено в соответствии с приказами Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан (далее - МВД по Республике Башкортостан), а не приказами Министра внутренних дел Российской Федерации (его заместителями). Оснований для присвоения звания "Ветеран труда" не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав Губернаторова В.П, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Приложением N 7 - Положением "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам: а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В приложении N 8 к Постановлению Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 содержится перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", где поименована медаль "За отличие в службе" Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Судом установлено, что приказом МВД по Республике Башкортостан N... от 04 ноября 2004 года Губернаторов В.П. награжден медалью "За отличие в службе" III степени, приказом МВД по Республике Башкортостан N... от 03 ноября 2007 года награжден медалью "За отличие в службе" II степени.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что награждение медалью "За отличие в службе" и выдача удостоверения к медали на основании приказа МВД по Республике Башкортостан не противоречило действовавшему на момент награждения законодательству и Положению и Правилам Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Согласно "Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации" данное министерство в целях реализации своих полномочий имеет право учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные знаки отличия, в том числе медали и нагрудные знаки, а также почетные грамоты.

Медали Министерства внутренних дел Российской Федерации "За отличие в службе" I, II и III степени являются ведомственными знаками отличия в труде и учреждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 641 от 05 июля 2002 года (утратил силу в связи с изданием приказа от 06 августа 2013 года N 602) для награждения сотрудников органов внутренних дел, положительно характеризуемых по службе.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о награждении истца на основании приказов Министра внутренних дел по Республике Башкортостан, что не дает ему право на присвоение испрашиваемого звания, пунктом 3 положения о медали Министерства внутренних дел России "За отличие в службе", утвержденного Приказом Министерства внутренних дел России от 05 июля 2002 года N 641 "Об учреждении медали Министерства внутренних дел России "За отличие в службе" (действовавшего на момент награждения истца), предусмотрено, что награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Таким образом, награждение медалью Министерства внутренних дел России на основании приказа Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан не противоречит действующему законодательству.

Согласно справке N... от 20 февраля 2019 года, представленной МВД по Республике Башкортостан стаж службы (выслуга) Губернаторова В.П. составляет 19 лет в календарном исчислении и 23 года в льготном. Таким образом, истец имеет необходимый стаж по выслуге для присвоения "Ветеран труда".

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Д. Вахитова

Судьи Л.Р. Галяутдинова

А.Р. Низамова

Справка: судья Индан И.Я.