Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 августа 2019 г. по делу N 33-16834/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Троценко Ю.Ю.

судей Сагетдиновой А.М.

Свистун Т.К.

при секретаре Валееве А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан на решение Ишимбайчского городского суда Республики Башкортостан от 26 июня 2019 года, которым постановлено:

Иск Нуруллоева А.Б. удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Нуруллоева Амрулло Бакиевича, 05.04.1965 г. следующие периоды:

с 10.01.1995 г. по 08.04.1995 г. - 2 мес. 29 дн.; с 29.01.2007 г. по 10.02.2007 г. - 12дн.; с 24.02.2011 г. по 07.04.2011 г. - 1 мес. 14 дн.; с 13.05.2013 г. по 25.05.2013 г. - 13дн.; с 10.05.2016 г. по 06.06.2016 г. - 27дн. - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы;

с 09.05.1997 г. по 05.07.1997 г. - 1 мес. 27 дн.; с 01.02.2001 г. по 01.03.2001 г. - 1 мес. 1 дн.; с 16.09.2002 г. по 16.01.2003 г. - 4 мес. 1 дн. - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, данные периоды учесть в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

с 24.04.1983 г. по 24.04.1985 г. - 2 года - служба в составе Вооруженных Сил СССР,

с 02.01.1992 г. по 12.03.1993 г. - медбратом отделения реанимации и анестезиологии Республиканского центра сердечно-сосудистой и легочной хирургии.

Обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ засчитать в страховой стаж для назначения пенсии Нуруллоева Амрулло Бакиевича следующие периоды:

с 01.09.1982 г. по 21.04.1983 г. - заведующий библиотекой школы N10 Октябрьского сельского совета - 7 мес. 21 дн.; с 16.01.1986 г. по 20.08.1986 г. - транспортный рабочий завода "Таджикгидроагрегат" - 7 мес. 5 дн.; с 18.03.1988 г. по 12.03.1993 г. - лаборант, вахтер Таджикского Государственного медицинского института имени Абуали-ибн-Сино.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ назначить Нуруллоеву Амрулло Бакиевичу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с письменным заявлением, а именно с 20.10.2017 года.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

Нуруллоев А.Б. обратился в суд с иском к ГУ УПФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ 21.09.2017 г, просил обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 10.01.1995 г. по 08.04.1995 г. - 2мес. 29дн.; с 29.01.2007 г. по 10.02.2007 г. - 12дн.; с 24.02.2011 г. по 07.04.2011 г. - 1мес. 14дн.; с 13.05.2013 г. по 25.05.2013 г. - 13дн.; с 10.05.2016 г. по 06.06.2016 г. - 27дн. - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы; с 09.05.1997 г. по 05.07.1997 г. - 1мес. 27дн.; с 01.02.2001 г. по 01.03.2001 г. - 1мес. 1дн.; с 16.09.2002 г. по 16.01.2003 г. - 4 мес. 1дн. - нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, данные периоды учесть в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с 24.04.1983 г. по 24.04.1985 г. - 2 года - служба в составе Вооруженных Сил СССР, с 02.01.1992 г. по 12.03.1992 г. - работа медбратом отделения реанимации и анестезиологии Республиканского центра сердечно-сосудистой и легочной хирургии; обязать ответчика засчитать в его страховой стаж для назначения пенсии периоды работы с 01.09.1982 г. по 21.04.1983 г. - заведующим библиотекой школы N10 Октябрьского сельского совета - 7 мес. 21дн.; с 16.01.1986 г. по 20.08.1986 г. - транспортным рабочим завода "Таджикгидроагрегат" - 7 мес. 5 дн.; с 18.03.1988 г. по 12.03.1993 г. - лаборантом, вахтером Таджикского Государственного медицинского института имени Абуали-ибн-Сино; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением - с 20.10.2017.

В обоснование иска указал, что 20.10.2017 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", но 31.01.2018 ему отказано в удовлетворении заявления, ссылаясь на отсутствие 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения более 30 лет, при этом, перечисленные периоды не вошли в страховой и льготный стаж. Считает, что отказ ответчика во включении в специальный стаж перечисленных периодов, отказ в назначении досрочной страховой пенсии, исчисление определенных периодов работы в календарном исчислении, а не как 1 год равняется 1 году 6 месяцам в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", необоснованным и незаконным.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановилприведенное выше решение.

Не согласившись с принятым решением в части, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан обратилось в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Башкортостан с апелляционной жалобой, указав, что периоды трудовой деятельности с 01.09.1982 г. по 21.04.1983 г. - заведующий библиотекой школы N10 Октябрьского сельского совета - 7 мес. 21 дн.; с 16.01.1986 г. по 20.08.1986 г. - транспортный рабочий завода "Таджикгидроагрегат" - 7 мес. 5 дн.; с 18.03.1988 г. по 12.03.1993 г. - лаборант, вахтер Таджикского Государственного медицинского института имени Абуали-ибн-Сино не засчитаны в страховой стаж, так как трудовая книжка оформлена с нарушением требований соответствующей инструкции, а период работы с 02.01.1992 г. по 12.03.1992 г. - работа медбратом отделения реанимации и анестезиологии Республиканского центра сердечно-сосудистой и легочной хирургии, так как печать в трудовой книжке при увольнении не читается и нет сведений об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 20.10.2017 Нуруллоев А.Б. обратился в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ N1457218/17/2 от 31.01.2018 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя это отсутствием у него требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах или требуемого 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

При этом в специальный стаж не включены перечисленные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, часть из которых надлежало учесть при исчислении 1 год как 1 год 6 мес, период службы в Вооруженных силах СССР, работа медбратом, а также другие периоды.

Не согласившись с решением, Нуруллоев А.Б. обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. То есть право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает при наличии стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Такое разъяснение содержится в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Поэтому при оценке пенсионных прав работников здравоохранения в период до 01.11.1999 г. может быть применено Постановление Кабинета Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N 464, в период с 01.11.1999 г. по 11.11. 2002 г. - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. N 1066 и Постановление Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Согласно обжалуемому решению ГУ УПФ период работы истца с 01.02.1992 по 31.07.1993 - медбратом отделения реанимации и анестезиологии Республиканского центра сердечно-сосудистой и легочной хирургии Управлением не засчитан в льготный и страховой со ссылкой на то, что трудовая книжка оформлена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях - печать в трудовой книжке при увольнении не читается.

Между тем, после принятия обжалуемого решения ответчиком, истцом получена справка Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан от 06.08.2018 г. N 164 о том, что истец действительно работал в Республиканском центре сердечно - сосудистой и легочной хирургии с 01.02.1992 по 31.07.1993 медбратом отделения реанимации и анестезиологии с палатами интенсивной терапии на 0.5 ставки (стационар), при этом до 01.11.1999 для исчисления работы в льготный стаж допускалась любая ставка.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу, что Нуруллоев А.Б. имеет право на зачет указанного периода работы в страховой стаж.

Удовлетворяя требования истца о включении периодов: с 01.09.1982 г. по 21.04.1983 г. - заведующий библиотекой школы N10 Октябрьского сельского совета - 7 мес. 21 дн.; с 16.01.1986 г. по 20.08.1986 г. - транспортный рабочий завода "Таджикгидроагрегат" - 7 мес. 5 дн.; с 18.03.1988 г. по 12.03.1993 г. - лаборант, вахтер Таджикского Государственного медицинского института имени Абуали-ибн-Сино, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оформление записей в трудовой книжке с нарушениями Инструкции не может служить основанием для отказа о включении указанных периодов в страховой стаж, т.к. работник не может нести ответственность за ошибки работодателя при заполнении даты заполнения трудовой книжки, внесений печати при увольнении.

Согласно трудовому законодательству фактический допуск к работе считается также заключением трудового договора, издание приказа о приеме на работу позже фактического допуска к работе (запись 1-2 трудовой книжки) не может расцениваться как нарушение Инструкции; работа в период с 16.01.1986 по20.08.1986 и другие периоды дополнительно подтверждаются справками N237 от 14.12.2018, архивной справкой N236 от 14.12.2018 и др, которые приобщены к делу; запись об увольнении с 18.03.1988 по 02.08.1993 - заполнена русским языком.

В спорные периоды истец работал в Республике Таджикистан - в государстве-участнике Соглашения от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников СНГ.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 закреплено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения, т.е. спорные периоды трудовой деятельности по 12.03.1992, протекавшие в Республике Таджикистан, должны быть засчитаны в страховой и специальный стаж трудовой деятельности.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы являлись предметом разбирательства суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

В остальной части решение суда не обжалуется, в связи с чем судебной коллегией не проверяется.

С учетом изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ишимбайчского городского суда Республики Башкортостан от 26 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и городе Ишимбай Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Ю.Ю. Троценко

Судьи А.М. Сагетдинова

Т.К. Свистун

Справка: судья Шагизиганова Х.Н.