Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2019 г. по делу N 33-17163/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Ткачевой А.А,

судей: Абдрахмановой Э.Я,

Галяутдиновой Л.Р,

при секретаре Фаррахове Д.К,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе РИА на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

Исковые требования РИА к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ о признании незаконным решения ГУ - Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ N... от дата; обязании включить РИА в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие спорные периоды: с дата по дата - в должности обрезчика кож в отмочно-зольном, дубильно-красильно-жировальных цехах производства велюровых кож из свиного сырья на Производственном кожевенном объединении г. Стерлитамак; с дата по дата - в должности контролера-сортировщика полуфабриката по 4 разряду в отмочно-зольном, дубильно-красильно-жировальных цехах производства велюровых кож из свиного сырья на Производственном кожевенном объединении г. Стерлитамак; с дата по дата - в должности приемо - сдатчика полуфабриката по 3 разряду в отмочно-зольном, дубильно-красильно-жировальных цехах производства велюровых кож из свиного сырья на Производственном кожевенном объединении г. Стерлитамак; признании права на назначение пенсии с дата, - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Абдрахмановой Э.Я, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

РИА обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак.

В обоснование иска указав, что дата РИА обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. дата ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии. В соответствии с указанным решением страховой стаж истца составляет... года... месяцев и... дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ст. 30 (список N 2) -... года... месяца... день. При этом, в страховой стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ст. 30 (список N 2) не включены следующие периоды работы: дата по дата - обрезчик кожи в отмочно-зольном, дубильно - красильно-жировальных цехах производства велюровых кож из свиного сырья на Производственном кожевенном объединении г. Стерлитамак; дата по дата - контролер-сортировщик полуфабриката по 4 разряду в отмочно-зольном, дубильно-красильно-жировальных цехах производства велюровых кож из свиного сырья на Производственном кожевенном объединении г. Стерлитамак; дата по дата - приемо-сдатчик полуфабриката по 3 разряду в отмочно-зольном, дубильно-красильно - жировальных цехах производства велюровых кож из свиного сырья на Производственном кожевенном объединении г. Стерлитамак. Вышеуказанные сведения внесены в трудовую книжку истца. Считает, что данные периоды работы должны быть включены в страховой стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (список N 2) для досрочного назначения страховой пенсии.

На основании изложенного, истец просила суд признать незаконным решение ответчика N... от дата; обязать ответчика включить РИА в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие спорные периоды: с дата по дата - работа в должности обрезчика кож в отмочно - зольном, дубильно-красильно-жировальных цехах производства велюровых кож из свиного сырья на Производственном кожевенном объединении г. Стерлитамак; с дата по дата - работа в должности контролера-сортировщика полуфабриката по 4 разряду в отмочно-зольном, дубильно-красильно-жировальных цехах производства велюровых кож из свиного сырья на Производственном кожевенном объединении г. Стерлитамак; с дата по дата - работа в должности приемо - сдатчика полуфабриката по 3 разряду в отмочно-зольном, дубильно-красильно-жировальных цехах производства велюровых кож из свиного сырья на Производственном кожевенном объединении г. Стерлитамак; признать за истцом право на назначение пенсии с дата.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, РИА в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на доводы аналогичные исковым требованиям.

На апелляционную жалобу РИА от ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак поступили возражения, в которых они просят решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав представителя РИА - МКВ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно п. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Разделом XX Списка N 2 установлено, что право на досрочную страховую пенсию по старости имеют обрезчики материалов, занятые на обрезке влажного полуфабриката вручную в отмочно-зольных, дубильно-красильно-жировальных и отделочных цехах (участках) (позиция 2210800а-15375), контролеры сырья и полуфабрикатов, занятые в отмочно-зольных, дубильно-красильно-жировальных цехах (участках) (позиция 2210800а-13074), а также приемщики материалов, полуфабрикатов и готовых изделий, занятые приемом и сдачей кожевенно-мехового сырья (с укладкой и перекладкой) (позиция 2210800а-17259).

Согласно ст. 14 Федерального закона "О страховых пенисах" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение").

В силу ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ и в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, характер работы, в том числе занятость на работах с тяжелыми условиями труда за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом, справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ N... от дата истцу РИА отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа по Списку N 2 не менее 5 лет при возрасте 52 года (л.д. 22 - 23).

Из вышеназванного решения следует, что на момент обращения РИА дата в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Стерлитамак РБ за назначением досрочной страховой пенсии по старости Управлением ПФР было определено, что стаж работы на соответствующих видах работ составляет... года... месяца... день.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (по Списку N 2) не зачтены следующие периоды: с дата по дата в качестве обрезчика кож в отмочно-зольном, дубильно-красильно-жировальных цехах производства велюровых кож из свиного сырья на Производственном кожевенном объединении г. Стерлитамак.

Согласно записи в трудовой книжке серии АТ-IV N... от дата РИА в спорные периоды с дата по дата работала в качестве обрезчика кож в отмочно-зольном, дубильно-красильно-жировальных цехах производства велюровых кож из свиного сырья на Производственном кожевенном объединении г. Стерлитамак; с дата по дата работала в качестве контролера-сортировщика хромированного (производства) полуфабриката по 4 разряду на Производственном кожевенном объединении г. Стерлитамак; с дата по дата работала в качестве приемо-сдатчика полуфабриката по 3 разряду на Производственном кожевенном объединении г. Стерлитамак (л.д. 7 - 21).

Разрешая спор суд, всесторонне и полно исследовав обстоятельства по делу, проанализировав представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными правовыми нормами, обоснованно пришел к выводу об оставлении иска РИА без удовлетворения.

При этом суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что для подтверждения права истца на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2 требуются документальные доказательства, свидетельствующие о полной занятости истца во вредных условиях труда за весь спорный период, однако документальных письменных доказательств, уточняющих особый характер работы в спорные периоды с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата на работах и в производствах, предусмотренных Списком N 2 истцом в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Кроме того, судом первой инстанции правомерно не приняты в качестве доказательств показания допрошенных свидетелей ШЛИ и ГМЗ для подтверждения характера работы истца, поскольку характер работы свидетельскими показаниями подтверждаться не может.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм закона, верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и соответствует представленным в материалы дела доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы истца судебной коллегией отклоняются, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, которым дана надлежащая правовая оценка.

Кроме того, факт постоянной занятости истца в спорные периоды на выполнении работ с тяжелыми условиями труда не подтверждается также и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, при отсутствии документального подтверждения постоянной занятости РИА и.А. в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, в должности обрезчика кож в отмочно-зольном, дубильно-красильно-жировальных цехах производства велюровых кож из свиного сырья на Производственном кожевенном объединении г. Стерлитамак в период с дата по дата, в должности контролера-сортировщика полуфабриката по 4 разряду в отмочно-зольном, дубильно-красильно-жировальных цехах производства велюровых кож из свиного сырья на Производственном кожевенном объединении г. Стерлитамак; в период с дата по дата, в должности контролера-сортировщика хромированного (производства) полуфабриката по 4 разряду на Производственном кожевенном объединении г. Стерлитамак; в период с дата по дата в должности приемо-сдатчика полуфабриката по 3 разряду в отмочно-зольном, дубильно-красильно-жировальных цехах производства велюровых кож из свиного сырья на Производственном кожевенном объединении г. Стерлитамак, правовых оснований к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов работы истца не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, позиция подателя жалобы является безосновательной и фактически сводится к выражению несогласия с существом постановленного по делу решения, без законных на то оснований, не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, противоречащими установленным судом обстоятельствам, а потому не являются основанием для отмены решения суда.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установилправильно, представленные доказательства оценил в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Выводы суда соответствуют материалам дела, исследованным доказательствам и требованиям закона.

Нарушений или неправильного применения норм процессуального права судом не допущено. Постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу РИА - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Ткачева

Судьи Э.Я. Абдрахманова

Л.Р. Галяутдинова

Справка: судья Должикова О.А.