Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 23 сентября 2019 г. по делу N 33-18430/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.,

судей Гаиткуловой Ф.С, Старичковой Е.А,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Ивановой Э.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации ГО г. Уфы РБ на решение Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 31 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Садретдинов Р.А, Камалетдинов Д.Р. обратились в суд с иском к Администрации ГО г. Уфы РБ, к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфы РБ о возложении обязанности на Администрацию ГО г. Уфа предоставить Камалетдинову Д.Р. в собственность земельный участок кадастровым N.., расположенный по адресу: адрес предоставить Садретдинову Р.А. в собственность земельный участок кадастровым N.., расположенный по адресу: адрес бесплатно в порядке приватизации, мотивируя тем, что на основании договора дарения от 19.08.2015 года и на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата они являлись собственниками по 1\2 доле каждый жилого дома, расположенного по адресу: адрес. В настоящее время жилой дом Баумана, 25/1 - истца Камалетдинова Д.Р. расположен на земельном участке общей площадью 295 кв.м. кадастровым N... Жилой дом Баумана, 25/2 - истца Садртдинова Р.А. расположен на земельном участке общей площадью 241 кв.м. кадастровым N... Ранее земельный участок имел кадастровый N... В дальнейшем из него были образованы два вышеуказанных земельных участка. Согласно кадастровому паспорту земельных участков, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек. Истцы обратились с заявлением в Администрацию городского округа г. Уфа о предоставлении земельного участка в собственность. Ответчик ответил отказом. Каких либо ограничений прав на землю, предусмотренных ст. 56 ЗК РФ, установленных органами государственной власти или местного самоуправления, для указанного участка не зарегистрировано, в том числе данный земельный участок не является ограниченным в обороте. В соответствии с выписками из ЕГРП Управления Росреестра каких-либо ограничений обременении прав на испрашиваемый земельный участок не зарегистрировано.

Решением Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 31 июля 2019 года заявленные исковые требования удовлетворены и постановлено:

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан предоставить в собственность за плату Камалетдинову Д.Р. земельный участок, с кадастровым номером N.., расположенный по адресу: адрес.

Обязать Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан предоставить в собственность за плату Садретдинову Р.А. земельный участок, с кадастровым номером N.., расположенный по адресу: адрес.

Не соглашаясь с решением суда, Администрация ГО г. Уфы, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в виду расположения принадлежащего истцам жилого дома на двух земельных участках, площадь которых не соответствует правилам землепользования ГО г. Уфы.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав Садретдинова Р.А. и его представителя Сулдтанову Л.З, полагавших решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как вынесенное с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

В силу ч.1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Исходя из требований ст.195 ГПК РФ о законности и обоснованности решения, необходимо иметь в виду, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия находит, что постановленное судом решение указанным требованиям не соответствует.

Установлено, что Садретдинов Р.А, Камалетдинов Д.Р. на основании договора дарения от 19.08.2015 года и на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 05.08.2008 года являются собственниками по 1\2 доле каждый жилого дома, расположенного по адресу: адрес.

Указанный жилой дом по адрес ранее располагался на земельном участке кадастровым N... В настоящее время этот земельный участок истцами размежеван на два участка: на земельный участок общей площадью 295 кв.м, кадастровым номером 02:55:010420:15 и на земельный участок общей площадью 241 кв.м. кадастровым N...

Заявленные требования основаны на том, что согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

При этом истцы позиционируют себя собственниками двух жилых домов и указывают, что жилой дом Баумана, 25/1 - истца Камалетдинова Д.Р. расположен на земельном участке общей площадью 295 кв.м. кадастровым N... Жилой дом Баумана, 25/2 - истца Садртдинова Р.А. расположен на земельном участке общей площадью 241 кв.м. кадастровым N...

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования заявителей, исходил из того, что Садретдинов Р.А. как собственник домовладения, расположенного на земельном участке кадастровым N... по адресу: адрес и истец Камалетдинов Д.Р. как собственник домовладения, расположенного на земельном участке кадастровым N... по адресу: адрес имеют право приобрести указанные земельные участки в собственность за плату.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда, поскольку согласно представленной суду выписке из ЕГРН от 17.11.2018 года жилой дом по адрес не разделен, а является единым объектом, по пояснению самих же истцов расположен на двух указанных выше земельных участках.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты (л.д.49-51) установлено, что объект недвижимости жилой дом по адрес, принадлежащий истцам, выходит за границы испрашиваемых земельных участков, что приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участков объектов недвижимости. Возможность пересечения границ здания и границ земельных участок, на которых расположено здание (строение, сооружение), действующим законодательством не предусмотрено. Один объект недвижимости может быть размещен только на одном земельном участке, предоставленном для строительства, а не на нескольких земельных участках, так как при размещении здания на нескольких смежных земельных участках нарушаются требования градостроительных и строительных норм и правил, а также принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости.

Кроме того, в соответствии с п.1 ч.1 ст.38 Градостроительного кодекса РФ для определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений могут устанавливаться ограничения в виде предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, в том числе их площадь, а также ограничения в виде минимальных отступов от границ земельных участков, за пределами которых запрещается строительство объектов.

В случае, если размер земельного участка не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства и реконструкции объекта капитального строительства, а также нарушены минимальные отступы от границы земельного участка строительная деятельность на таком земельном участке запрещается, и в соответствии со ст.222 ГК РФ возводимый объект признается самовольной постройкой.

Таким образом, возможность пересечения границ здания и границ земельных участков, на которых расположено здание (строение, сооружение), действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно выписке из публичной кадастровой карте испрашиваемые земельные участки согласно Правилам землепользования и застройки ГО г. Уфа РБ, утвержденными решением Совета ГО г. Уфа РБ N7/4 от 22.08.2008 г. расположены в территориальной зоне - жилая зона-3 (Ж-3), предназначенной для многоквартирной жилой застройки.

Решение Совета городского округа г. Уфа РБ от 22.08.2008 N 7/4 (ред. от 26.06.2019) "О Правилах землепользования и застройки городского округа город Уфа Республики Башкортостан", а именно ст. 45 таблица N 2 устанавливает предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Для индивидуального жилищного строительства высотой не выше трех надземных этажей установлена минимальная площадь земельного участка равная 600 кв.м, в территориальной зоне Ж-3 минимальная площадь земельного участка установлена 1200 кв.м. В данном случае, испрашиваемые земельные участки в 295 кв.м. и в 241 кв.м. не соответствуют правилам землепользования и застройки, не могут использоваться по целевому назначению.

Кроме того, согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

Истцы, как в первоначальном, так и в уточненном иске просили предоставить им земельные участки в собственность бесплатно в порядке приватизации.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истцы являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: адрес, в том числе, на основании договора дарения от 19.08.2015 года.

В связи с чем суду не представлено данных, свидетельствующих о наличии у заявителей права на бесплатное предоставлением им земельных участков.

Суд, возлагая на администрацию ГО г. Уфы предоставить истцам в собственность земельные участки за плату вышел за пределы заявленных требований.

Кроме того, судом не принято во внимание, что право на предоставление земельного участка в упрощенном порядке, без проведения торгов, производное от права на жилой дом, возникает лишь на один земельный участок, а не на два земельных участка, как о том заявлено в иске.

Исходя из вышеизложенного у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований заявителей, что в силу положений ст. 330 ГПК РФ влечет отмену исследуемого решения суда первой инстанции, с вынесением нового об отказе в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы РБ от 31 июля 2019 года отменить. Вынести новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Администрации ГО г. Уфы РБ, к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфы РБ о возложении обязанности на Администрацию ГО г. Уфа предоставить Камалетдинову Д.Р. в собственность земельный участок кадастровым N.., расположенный по адресу: адрес предоставить Садретдинову Р.А. в собственность земельный участок кадастровым N.., расположенный по адресу: адрес.

Председательствующий: Ф.Т. Нурисламов

Судьи: Ф.С. Гаиткулова

Е.А. Старичкова

Справка: судья Д.А. Харламов