Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 августа 2019 г. по делу N 33а-16151/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Сафина Ф.Ф.

судей Гибадуллиной Л.Г.

Портновой Л.В.

при секретаре Исмагилове А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 18 июня 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 ФИО6, ФИО3 городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя - отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики ФИО13,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Стерлитамакскому ГО СП УФССП по Республике Башкортостан о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование своих требований о том, что Беляев Д.Н. является взыскателем по исполнительному производству от 03.07.2017 г. N... -ИП. дата административным ответчиком было вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании того, что выполнены требования исполнительного документа. Однако, ФИО12 истцу не были переданы ключи от жилого помещения 33,9 кв.м, кадастровый N.., нежилого помещения с кадастровым номером N... предоставить доступ на ? доли земельного участка 862 кв.м, с кадастровым номером 02:56:060220:21, выдать дубликаты ключей от всех дверей, помещений и ворот при входе. Действия не выполнены до сегодняшнего дня. Два замка в нежилом строении с кадастровым номером N... истец поменял самостоятельно, ключи жилого дома не переданы, дубликаты ключей от входных ворот, калитки, гаража не предоставлены. Незаконное окончание исполнительного производства нарушает права и законные интересы административного истца. Копию постановления об окончании исполнительного производства от 02.04.2019 г. получена по почте только 29.04.2019 г.

Административный истец просил восстановить пропущенный по уважительной причине срок для обращения в суд, признать незаконными действия административного ответчика, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возобновления исполнительного производства от 03.07.2017 г. N... -ИП.

Определением Стерлитамакского городского суда Республика Башкортостан от 15 мая 2019 года по делу в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Дегтярев И.С.

Определением Стерлитамакского городского суда Республика Башкортостан от 15 мая 2019 года по делу в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан.

Определением Стерлитамакского городского суда Республика Башкортостан от 15 мая 2019 года по делу в качестве заинтересованного лица привлечен Рахмаев Р.Х.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Беляев Д.Н. просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении требований в полном объеме, указывая в обосновании доводы, аналогичные доводам административного искового заявления.

В возражениях на апелляционную жалобу судебный пристав - исполнитель Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Дегтярев И.С. указал, что 03.07.2017 года судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГО СП УФССП по РБ Алексеевой А.С, возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа N ФС 019688924 от 05.06.2017, выданный органом: Стерлитамакский городской суд Республики ФИО1 по делу N... от дата, предмет исполнения: Иной вид исполнения неимущественного характера обязать не чинить препятствия в пользовании жилым помещением 33.9 кв. м, нежилым помещ. 862 кв.м по адресу Володарского, 1, выдать дубликат от всех дверей и помещений, ворот при входе.

12.07.2017 года судебным приставом-исполнителем Фаткуллиной Н.В. было вынесено требование Рахмаеву Р.Х.

01.04.2019 года судебным приставом-исполнителем Дегтяревым И.С. был осуществлен выход по адресу РБ, адрес совместно с взыскателем Беляевым Д.Н. при участии понятых, в ходе которого составлен акт совершения исполнительский действий.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан Дегтярева И.С. от 02.04.2019 г. исполнительное производство окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Учитывая, что исполнительное производство окончено, Беляев Д.Н. вправе в соответствии с ч. 9 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обратиться с заявлением об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, если считает необходимым повторное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Оспариваемые Беляевым Д.Н. действия судебного пристава-исполнителя совершены в соответствии с действующим законодательством в пределах представленных полномочий в установленном законом порядке. Доказательств нарушений прав истца, представлено не было.

Заявление Беляева Д.Н. в Стерлитамакский ГО СП УФССП по Республике Башкортостан о возобновлении исполнительного производства для проведения повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, не поступало.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО12 указал, что дата ФИО2 вместе с судебным приставом-исполнителем ФИО3 И.С. сломали замки и поменяли личинки в замках в адрес без предупреждения (уведомления) и в отсутствия его, как собственника 1/2 доли указанного имущества, ключи от данных замков ему не предоставлены. По данным незаконным действиям было подано заявление Прокурору адрес. Все ключи имеются у Заявителя апелляционной жалобы, исполнительные действия все проведены, исполнительное производство от дата исполнено полностью.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом первой инстанции установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 03.07.2017 г. на основании исполнительного листа ФС N... возбуждено исполнительное производство N... -ИП с предметом исполнения обязать не чинить препятствия в пользовании жилым помещением 33,9 кв.м, нежилым помещением 862 кв.м, по адресу: адрес отношении должника ФИО12 в пользу взыскателя ФИО2

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 ФИО5 России по Республике ФИО1 И.С. от дата исполнительное производство окончено на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что 01 апреля 2019 года судебным приставом-исполнителем Дегтяревым И.С. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому в присутствии понятых Беляеву Д.Н. переданы ключи от помещений, при этом Беляев Д.Н. указал, что "Замечаний нет. Претензий к исполнению решения суда не имеет".

Поскольку требования исполнительного документа фактически были исполнены, доступ на земельный участок, жилое и нежилое помещение, расположенные по адресу: Республика ФИО1, адрес предоставлен, ключи переданы в присутствии понятых, составлены соответствующие акты, у судебного пристава-исполнителя имелись основания для окончания исполнительного производства.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федерального закона "О судебных приставах"), судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 части первой статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительное производство оканчивается судебным приставом - исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В акте совершения исполнительных действий от 01 апреля 2019 года, составленном судебным приставом-исполнителем Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан Дегтярев И.С, было указано, что Беляев Д.Н. замечаний и претензий к исполнению решения суда не имеет.

Указаний на передачу Беляеву Д.Н. ключей от жилого дома, дубликатов ключей от входных ворот, калитки, гаража указанный акт не содержит.

Поэтому признать фактическим исполнением составление указанного акта, нельзя.

Иных доказательств об исполнении решения суда от 17.04.2017 по делу

N... в материалах дела не имеется.

Поскольку выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам настоящего дела, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в соответствии с положениями ст. 310 КАС РФ.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым, признав незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 ГО СП ФИО5 по Республике ФИО1 от дата об окончании исполнительного производства N... -ИП, возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО3 ГО СП ФИО5 по Республике ФИО1 обязанность устранить нарушения прав административного истца ФИО2 путем возобновления исполнительного производства N... -ИП.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 18 июня 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан от 02 апреля 2019 года об окончании исполнительного производства N... -ИП.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГО СП УФССП по Республике Башкортостан обязанность устранить нарушения прав административного истца Беляева Д.Н. путем возобновления исполнительного производства N... -ИП.

Председательствующий Сафин Ф.Ф.

Судьи Гибадуллина Л.Г.

Портнова Л.В.

Справка: судья Фархутдинова А.Г.