Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 августа 2019 г. по делу N 33а-16589/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Сафина Ф.Ф.

судей Гибадуллиной Л.Г.

Портновой Л.В.

при секретаре Рахматуллине И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Ронжиной А. И. на решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 17 июня 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного иска Ронжиной А. И. к судебному приставу-исполнителю Альшеевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Смирновой Е.А.:

- признать действия судебного пристава-исполнителя УФССП по РБ Альшеевского районного ОСП Смирновой Е.А. по вынесению постановления об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 14.05.2019 года незаконными.

- отменить постановление судебного пристава-исполнителя УФССП по РБ Альшеевского районного ОСП Смирновой Е.А. об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 14.05.2019 года.

- обязать судебного пристава-исполнителя УФССП по РБ Альшеевского районного ОСП Смирнову Е.А. вынести постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения N... -ИП от 16.04.20 года, оказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Портновой Л.В,

УСТАНОВИЛА:

Ронжина А.И. обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что судебный пристав-исполнитель Альшеевского районного отдела судебных приставов России по РБ, рассмотрев исполнительный документ исполнительный лист

N ФС N... от дата, выданный органом: Альшеевский районный суд по делу N... от дата, предмет исполнения: обязать убрать забор, установленный на участке Дацун А.Х, убрать щит перед окном дома, расположенного по адресу: РБ, адрес, обязать не чинить препятствия Дацун А.Х, по благоустройству своего дома и земельного участка, в отношении должника Ронжина А. И, в пользу взыскателя Дацун А. Х, адрес: РБ, адрес, вынес постановление о возбуждении исполнительного производства от дата N... Основанием возбуждения исполнительного производства послужило решение Альшеевского районного суда РБ от 06.09.2018 года по исковому заявлению Дацун О.В, к Ронжиной А.И. о сносе самовольной постройки, не чинить препятствий в пользовании, владении и распоряжении жилым домом и земельным участком".

В феврале 2019 года она обратилась в Альшеевский районный суд РБ с исковым заявлением к Дацун А.Х. об устранении прав собственника недвижимого имущества не связанных с лишением права собственности, о сносе самовольно возведенной постройки, компенсации морального вреда.

Так как имеется спор о самовольно возведенной Дацун А.Х. постройки на меже их земельных участков, она обратилась в УФССП по РБ адрес РОСП с заявлением об отложении исполнительных действий, а именно: убрать забор, установленный на участке Дацун А.Х, убрать щит перед окном дома, расположенного по адресу: РБ, адрес, обязать не чинить препятствия Дацун А.Х. по благоустройству своего дома и земельного участка.

14.05.2019 года судебный пристав-исполнитель УФССП по РБ Альшеевского районного ОСП вынесла постановление об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству N... -ИП.

Считает действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству N 11931/19/02029-ИП незаконными, необоснованными и подлежащими отмене.

14.05.2019 года Дацун А.Х. разобрала ее забор, и на том же месте, без ее разрешения поставила новый высокий железный забор, который затемняет ее участок.

Ронжина А.Н. просила признать действия судебного пристава-исполнителя УФССП по РБ Альшеевского районного ОСП Смирновой Е.А. по вынесению постановления об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 14.05.2019 года незаконными.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Альшеевского районного ОСП УФССП по РБ Смирновой Е.А. об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения от 14.05.2019 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя УФССП по РБ Альшеевского районного ОСП Смирнову Е.А. вынести постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения N... -ИП от 16.04.20 года.

Определением суда от 30.05.2019 в качестве административного соответчика привлечено к участию в деле УФССП России по Республике Башкортостан.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Ронжина А.И. просит решение суда отменить, принять новое об удовлетворении требований в полном объеме, указывая в обосновании доводы, аналогичные доводам административного искового заявления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом первой инстанции установлено, что в производстве административного ответчика имеется исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного во исполнении решения Альшеевского районного суда от 31.11.2018 г. по иску Дацун А.Х. к Ронжиной А.И. о сносе самовольной постройки, не чинить препятствий в пользовании, владении и распоряжении жилым домом и земельным участком.

23.01.2019 года судебным приставом исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

14.04.2019 года Дацун А.Х. обратилась в Альшеевский УФССП России по РБ с заявлением о принятии на исполнение исполнительного листа, выданного Альшеевским районным судом РБ.

14.05.2019 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

14.05.2019 года судебный пристав-исполнитель УФССП по РБ Альшеевского районного ОСП вынесла постановление об отказе в отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству N... -ИП.

Ронжина А.И. как основание для отложения исполнительных действий ссылается на определение о назначении судебной строительно-технической землеустроительной экспертизы, которая не имеет отношения к исполнительному производству по гражданскому делу 2-545/2018.

Отказывая в удовлетворении требований Ронжиной А.И, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку имеется вступившее в законную силу судебное постановление: обязать убрать забор, установленный на участке Дацун А.Х, убрать щит перед окном дома, расположенного по адресу: РБ, адрес, обязать не чинить препятствия Дацун А.Х, по благоустройству своего дома и земельного участка, в отношении должника Ронжиной А.И, в пользу взыскателя Дацун А.Х, адрес: РБ, адрес, на основании которого возбуждено исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель обязан принять меры к исполнению решения суда.

Как следует из материалов дела, судебный пристав-исполнитель назначил время для исполнительных действий, должник Ронжина А.И. при совершении исполнительных действий присутствовала, была извещена судебным приставом исполнителем. Заявления и ходатайства с замечаниями по совершению исполнительных действий в адрес судебного пристава исполнителя не поступили.

Сам факт назначения экспертизы по другому гражданскому делу не является для судебного пристава-исполнителя безусловным основанием для отложения исполнительного действия.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В силу ч. 1 ст. 38 Закона об исполнительном производстве судебный пристав исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более 10 дней.

В соответствии с ч. 4 ст. 38 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения.

При этом федеральный закон не содержит указаний на то, какие именно обстоятельства могут служить основанием для отложения исполнительных действий, оставляя оценку этого на усмотрение судебного пристава исполнителя. При принятии решения об отложении исполнительных действий по исполнительному производству, судебный пристав исполнитель должен учитывать интересы взыскателя и должника.

В данном случае оснований для отложения исполнительских действий должностное лицо не усмотрело.

Само по себе обращение должника в суд с иными исковыми требованиями, вопреки доводам апелляционной жалобы, не освобождает его от обязанности совершить действия, указанные в исполнительном документе, в том числе и в период рассмотрения этого заявления судом, и не является препятствием для совершения исполнительных действий.

Учитывая, что доказательств нарушения прав и законных интересов Ронжиной А.И, как должника по исполнительному производству, административным истцом не представлено, оспариваемое постановление не противоречит требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебная коллегия приходит к выводу о правомерности выводов суда первой инстанции по существу заявленного спора.

Таким образом, изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые опровергали бы выводы суда первой инстанции и влияли на законность и обоснованность решения суда, в связи с чем, они не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, поэтому предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от

17 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ронжиной А. И. - без удовлетворения.

Председательствующий Сафин Ф.Ф.

Судьи Гибадуллина Л.Г.

Портнова Л.В.

Справка: судья Бондарева О.В.