Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2019 г. по делу N 3га-944/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело N 3-944/2019

05 сентября 2019 года г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ханановой А.Т,

с участием представителя административного истца ПГК "Кристалл" - Швецова В.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Потребительского гаражного кооператива "Кристалл" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

Потребительский гаражный кооператив "Кристалл" (далее - ПГК "Кристалл") обратился в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В обоснование требований административный истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером... На данном земельном участке расположен объект недвижимости, собственником которого является ПГК "Кристалл".

05 августа 2019 года ПГК "Кристалл" обратился в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан по вопросу предоставления указанного земельного участка в собственность путем выкупа.

Кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 01 июня 2014 года определена в размере... рублей. Между тем, согласно отчету ООО "РЦО "102 Эксперт" N73/18 от 26 декабря 2018 года по состоянию на 01 июня 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составляет... рублей.

Административный истец считает, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости. Завышенный размер кадастровой стоимости земельного участка по отношению к его реальной стоимости влечет за собой увеличение выкупной цены земельного участка. Тем самым нарушаются права ПГК "Кристалл", как лица, имеющего исключительное право выкупа спорного земельного участка.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан N232 от 24 января 2019 года заявление ПГК "Кристалл" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка было отклонено.

На основании изложенного административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером.., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года в размере... рублей.

Представитель административного истца ПГК "Кристалл" - Швецов В.В, действующий по доверенности от 01 июля 2019 года, в судебном заседании требования поддержал, просил суд установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года в размере... руб, определенном заключением судебной экспертизы.

В судебное заседание представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности.

Согласно положениям части 1 статьи 24.18 приведенного Федерального закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В соответствии с частью 4 статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно части 2 статьи 24.15 вышеуказанного Федерального закона датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

В силу части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из материалов дела, ПГК "Кристалл" является арендатором земельного участка с кадастровым номером.., что подтверждается Договором аренды земельного участка N1451-04 от 23 июня 2004 года, Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15 февраля 2019 года. Срок аренды земельного участка установлен с 25 апреля 2000 года по 25 апреля 2025 года. Расчет арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Кроме того, как следует из материалов дела, административный истец является собственником объекта недвижимости, расположенного на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером N...

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N... поставлен на учет 24 мая 2004 года, имеет вид разрешенного использования: "Для эксплуатации многоэтажного гаража", категории земель: земли населенных пунктов, и площадь... кв.м.

С 04 ноября 2008 года по 17 июля 2017 года данный земельный участок имел статус "Архивный".

После установления статуса на "актуальный", кадастровая стоимость данного земельного участка была рассчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости 3-ей группы видов разрешённого использования "Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок" в размере... руб./кв.м, утверждённый постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N5860. В результате кадастровая стоимость составила... руб, имеет дату определения - 01 июня 2014 года, дату внесения и применения - 03 августа 2017 года.

По настоящему делу ПГК "Кристалл" по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что нарушает его права на выкуп земельного участка, поскольку размер его выкупной цены связан с размером кадастровой стоимости.

Как следует из материалов дела, 05 августа 2019 года ПГК "Кристалл" обратился с заявлением в Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан по вопросу предоставления земельного участка с кадастровым номером N... в собственность путем выкупа.

В обоснование заявленных требований о несоответствии кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости административным истцом представлен отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка, выполненный ООО "РЦО "102 Эксперт" N73/18 от 26 декабря 2018 года, согласно которому по состоянию на 01 июня 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составляет... рублей.

Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", 29 декабря 2018 года ПГК "Кристалл" было подано заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Решением комиссии N232 от 24 января 2019 года заявление ПГК "Кристалл" отклонено в связи с несоответствием представленного заявителем отчета об определении рыночной стоимости земельного участка требованиям статьи 11 Закона об оценке, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам оценки.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов (статья 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости спорного земельного участка, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 августа 2019 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Оценка.ру".

Согласно заключению эксперта ООО "Оценка.ру" Лазовского С.Е. N41-08-2019 от 14 августа 2019 года по состоянию на 01 июня 2014 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составляет... рублей.

Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение оценочной судебной экспертизы, выполненное экспертом ООО "Оценка.ру" Лазовским С.Е, соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Заключение подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями в указанной области и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования стоимости земельного участка. Приведенные в заключении оценочной судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.

Каких-либо доказательств того, что рыночная стоимость данного объекта недвижимости является иной, чем отражено в экспертном заключении, суду лицами, участвующими в деле не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований не доверять заключению эксперта и с учетом требований статей 82, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив данное заключение на предмет относимости, допустимости и достоверности, суд принимает его в качестве доказательства, подтверждающего требования административного истца.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Поскольку ПГК "Кристалл" является собственником объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, то в силу статьи 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации он имеет преимущественное право получить в собственность земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования.

На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ООО "Оценка.ру" Лазовского С.Е. N41-08-2019 от 14 августа 2019 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Потребительского гаражного кооператива "Кристалл" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 12 июля 2019 года после обращения 29 декабря 2018 года в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером.., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2014 года в размере... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова