Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 сентября 2019 г. по делу N 3га-975/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело N 3-975/2019

10 сентября 2019 года г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ханановой А.Т,

при участии представителя административного истца Рахматуллина Э.М. - Дмитриевой С.В, представителя заинтересованного лица Администрации городского поселения Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Каримова Г.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рахматуллина ФИО10 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

Рахматуллин Э.М. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительству Республики Башкортостан об установлении кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование требований административный истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером...

Кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на 13 марта 2015 года определена в размере... рублей. Вместе с тем, согласно отчету ИП Черновой О.С. N33-2019 от 15 июля 2019 года по состоянию на 13 марта 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составляет... рублей.

Административный истец считает, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости.

На основании изложенного, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером.., равную рыночной стоимости в размере... рублей, по состоянию на 13 марта 2015 года.

Административный истец Рахматуллин Э.М. в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного истца Рахматуллина Э.М. - Дмитриева С.В, действовавшая по доверенности 06 июня 2019 года, просила требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и установить кадастровую стоимость земельного участка, равной его рыночной стоимости с учетом проведенной по делу судебной экспертизы.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского поселения Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан Каримов Г.А, действующий по доверенности от 23 апреля 2019 года, просил суд в удовлетворении требований Рахматуллина Э.М. отказать.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Администрации городского поселения Ишимбай муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации одной из форм платы за использование земли в Российской Федерации является земельный налог.

Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 66 названного Кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 24.18 приведенного Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость. При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в том случае, если затрагивают права и обязанности этих лиц.

В силу статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Установлено, что Рахматуллин Э.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером.., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27 июня 2019 года.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером N... поставлен на учет 13 марта 2015 года, с видом разрешенного использования (далее - ВРИ) "Размещение производственных объектов", категории земель населенных пунктов, площадью... кв.м.

Данный земельный участок был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером N.., имеющего ВРИ "Размещение производственных объектов", категории земель населенных пунктов, кадастровая стоимость которого была рассчитана с применением удельного показателя кадастровой стоимости (далее - УПКС) в размере 325,28 руб./кв.м, утверждённого постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года N497.

Согласно пункту 2.1.17 ранее действоваших Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, ВРИ или уточнения площади земельного участка, утверждённых приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N222, в случае образования новых земельных участков путём разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков, на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Таким образом, кадастровая стоимость образованного земельного участка с кадастровым номером N... была рассчитана по аналогии преобразуемого земельного участка с кадастровым номером N... с применением УПКС в размере... руб./кв.м, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2012 года N497. В результате кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составила... руб, имеет дату определения и дату внесения - 13 марта 2015 года.

Данный земельный участок не был включен в Перечень объектов оценки, подлежащих государственной кадастровой оценке земель (далее - ГКОЗ), который сформирован по состоянию на дату - 01 января 2012 года, в связи с тем, что был поставлен на учет 13 марта 2015 года, соответственно кадастровая стоимость земельного участка не была определена в ходе работ по ГКОЗ.

После утверждения постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 ноября 2015 года N482 результатов ГКОЗ, кадастровая стоимость была актуализирована согласно пункта 2.4 Методических указаний, утверждённых приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N222, рассчитана с применением УПКС 9-ой группы ВРИ "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружения промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок" в размере... руб./кв.м. и составила... руб, имеет дату определения - 13 марта 2015 года, дату внесения - 22 марта 2016 года.

По настоящему делу Рахматуллин Э.М. по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления земельного налога, исходя из данных Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает его права как плательщика земельного налога.

Административным истцом Рахматуллиным Э.М. в обоснование заявленных требований предоставлен отчет оценщика ИП Черновой О.С. N33-2019 от 15 июля 2019 года, согласно которому по состоянию на 13 марта 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составляет... рублей.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, являются заключения экспертов.

По ходатайству представителя административного истца, с целью определения действительной рыночной стоимости спорного земельного участка, определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 августа 2019 года по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Оценка.ру".

Согласно заключению эксперта ООО "Оценка.ру" Лазовского С.Е. N42-08-2019 от 27 августа 2019 года по состоянию на 13 марта 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N... составляет... рублей.

Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обосновано, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Права административного истца могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают его права и обязанности, как плательщика земельного налога.

На основании изложенного, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, в том числе заключение эксперта ООО "Оценка.ру" Лазовского С.Е. N42-08-2019 от 27 августа 2019 года по состоянию на 13 марта 2015 года, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Рахматуллина ФИО11 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан 18 июля 2019 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером.., равной рыночной стоимости в размере... рублей, по состоянию на 13 марта 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан, а со дня начала действия апелляционных судов общей юрисдикции - в четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова