Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 июня 2019 г. по делу N 4А-1045/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

N 44а-1045/2019

г. Уфа 27 июня 2019 года

Исполняющий обязанности заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Усманова Р.Р, рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 29 мая 2019 года) жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "СпецЗоо" АМА на вступившие в законную силу решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РБ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "СпецЗоо",

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии городского округа г. Стерлитамак N... от 14 марта 2018 года ООО "СпецЗоо" привлечено в административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП РБ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

Решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2019 года, указанное постановление административной комиссии отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "СпецЗоо" по части 1 статьи 6.3 КоАП РБ прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе директор ООО "СпецЗоо" АМА выражает несогласие с прекращением производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, заявляет об отсутствии состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы юридического лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим кодексом.

В силу пунктов 3.13.1, 3.13.12.1 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан от 24 октября 2017 года N 4-1/11з (далее - Правила N 4-1/11з) установлена обязанность правообладателей зданий, сооружений обеспечивать надлежащее их содержание, в том числе своевременное производство работ по ремонту и покраске зданий, сооружений, их фасадов, а также поддержание в чистоте и исправном состоянии расположенных на фасадах памятных досок, указателей с наименованиями улиц (переулков, проспектов и пр.) и номерами домов, номерных знаков. Данным пунктом также определен состав элементов фасадов зданий, подлежащих содержанию, куда также отнесена плоскость стен.

При проектировании входных групп, обновлении, изменении фасадов здания, сооружений не допускается: закрытие существующих декоративных, архитектурных и художественных элементов фасада элементами входной группы, новой отделкой и рекламой.

Как установлено судьями и следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО "СпецЗоо" к ответственности послужил выявленный административным органом факт несоблюдения обществом пунктов 3.13.1, 3.13.12.1 Правил N 4-1/11з. Комиссия установила, что 08 февраля 2018 года в 18 часов 15 минут общество допустило закрытие существующих элементов фасада магазина "Чистый котик", расположенного по адрес Республики Башкортостан, элементами новой отделки, с размещением информационного материала.

По данному факту членом административной комиссии городского округа г. Стерлитамак Республики Башкортостан 21 февраля 2018 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "СпецЗоо".

Согласно акту от 08 февраля 2018 года, составленному членом административной комиссии городского округа г. Стерлитамак ФИО2, при выявлении размещения информационного материала (баннера) на фасаде здания магазина "Чистый котик", расположенного по адресу: адрес, не зафиксирован осмотр фасада здания под информационным материалом (баннером) и наличие на стене архитектурных, декоративных и художественных элементов стены, в том числе не определен вид облицовочного материала здания, что указывал бы на наличие декоративного элемента.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

26 декабря 2018 года судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан, рассмотрев жалобу на постановление административной комиссии городского округа г. Стерлитамак от 14 марта 2018 года, вынесенное в отношении ООО "СпецЗоо" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, установил, что указанное постановление должностного лица вынесено с процессуальными нарушениями и принял решение о его отмене и прекращении производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Вышестоящая судебная инстанция с выводами судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан согласилась.

Имеющимся доказательствам с учетом заявленных доводов в ходе производства по делу дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, несогласие заявителя с которой правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Приведенные в жалобе доводы об отсутствии в действиях ООО "СпецЗоо" состава административного правонарушения, о допущенных в отношении заявителя существенных нарушениях порядка привлечения к административной ответственности, были предметом рассмотрения судов и получили правовую оценку.

Выводов о виновности общества в совершении противоправного действия в судебных актах не содержится, изложение зафиксированных в материалах дела обстоятельств и их оценка, такими выводами не являются. В силу презумпции невиновности лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Доводов, подтверждающих существенные нарушения норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточными основаниями для пересмотра оспариваемого судебных актов в кассационном порядке, в жалобе не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛА:

решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 26 декабря 2018 года и решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 18 февраля 2019 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "СпецЗоо" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 КоАП РБ, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "СпецЗоо" АМА - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Исполняющий обязанности

заместителя Председателя

Верховного Суда Республики Башкортостан п/п Р.Р. Усманова

Копия верна

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Б.Ф. Масагутов

Справка:

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Максютов Р.З.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.