Определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 02 августа 2019 г. по делу N 12-96/2019

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоева Л.М.

при секретаре Кажаровой А.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Газаева Расула Мурадиновича на определение судьи Нальчикского городского суда КБР от 16 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Газаева Расула Мурадиновича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением временно исполняющего обязанности заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Эльбрусскому району Кабардино-Балкарской Республики Жолаева З.Б. от 29 марта 2018 года N Газаев Расул Мурадинович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.15.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение лицом, ответственным за прием и передачу в орган регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета гражданина Российской Федерации по месту пребывания) с назначением административного штрафа в размере 3000 рублей.

В связи с неуплатой Газаевым Р.М. в установленный срок денежного штрафа, назначенного вышеуказанным постановлением N от 29 марта 2018 года, инспектор ПДН ОУУПиПДН ОМВД России по Эльбрусскому району Кабардино-Балкарской Республики Абдулаев А.В. 06 июля 2018 года составил в отношении Газаева Р.М. протокол об административном правонарушении ФЛ N, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.3,4).

Рассмотрев указанный протокол ФЛ N и приложенные к нему материалы в отсутствие Газаева Р.М, мировой судья судебного участка N 2 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики постановлением от 13 августа 2018 года привлек его к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6000 рублей (л.д.24-25).

14 сентября 2018 года в суд поступила жалоба Газаева Р.М. на постановление мирового судьи от 13 августа 2018 года, в которой он, полагая постановление незаконным, просил его отменить.

Определением судьи Нальчикского городского суда от 16 октября 2018 года жалоба Газаева Р.М. возвращена по мотиву пропуска срока обжалования постановления мирового судьи от 13 августа 2018 года при отсутствии в жалобе ходатайства о его восстановлении (л.д.36).

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики 17 мая 2019 года, Газаев Р.М. просит отменить определение судьи Нальчикского городского суда от 16 октября 2018 года и возвратить дело в этот же суд для рассмотрения по существу его жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Нальчикского судебного района КБР от 13 августа 2018 года, мотивируя тем, что установленный частью 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования указанного судебного акта им не пропущен, поскольку копию постановления мирового судьи от 13 августа 2018 года он получил 10 сентября 2018 года, а жалоба им подана через отделение почтовой связи 12 сентября 2018 года.

Газаев Р.М. в судебное заседание не явился, от его представителя - Гасиева А.Р, по доверенности от 11 октября 2018 года, поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, руководствуясь частью 2 статьи 25.1 и пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 стати 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 30.4 данного Кодекса предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Ссылаясь на данную норму, судья Нальчикского городского суда обжалуемым определением вернул жалобу Газаева Р.М. без рассмотрения, мотивируя тем, что жалоба подана 14 сентября 2019 года с нарушением срока на обжалование, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без заявления ходатайства о восстановлении указанного срока, тогда как копия обжалуемого судебного акта была вручена ему 29 августа 2018 года.

С таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку они сделаны без устранения имеющихся в материалах дела противоречий относительно достоверной даты получения Газаевым Р.М. копии постановления мирового судьи судебного участка N 2 Нальчикского судебного района от 13 августа 2018 года.

Частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

По материалам настоящего дела установлено, что копия обжалуемого Газаевым Р.М. постановления мирового судьи от 13 августа 2018 года была направлена ему заказной бандеролью с уведомлением, с присвоением бандероли номера почтового идентификатора N.

Вывод федерального судьи о получении Газаевым Р.М. копии обжалуемого судебного акта 29 августа 2018 года сделан на основании имеющегося в материалах дела письма исполняющего обязанности директора УФПС Кабардино-Балкарской Республики- Филиала ФГУП "Почта России" Коваленко Ю.Г. N10.4.11-19/951 от 03 октября 2018 года, из которого следовало, что заказное письмо N вручено лично адресату Газаеву Р.М.

29 августа 2018 года.

Между тем, в материалах дела был и отчет об отслеживании почтового отправления официального сайта Почты России, из которого следовало, что заказная бандероль N была принята в отделение связи 27 августа 2018 года и получена адресатом

27 сентября 2018 года.

В нарушение принципа полноты оценки представленных по делу доказательств в их совокупности федеральный судья, не дал оценку данному документу и, вынося обжалуемое определение, не устранил противоречия в сведениях о дате получения Газаевым Р.М. копии обжалуемого судебного акта в приведенных документах, а также в утверждениях Газаева Р.М. о получении им этой копии 10 сентября 2018 года

.

На стадии подготовки настоящей жалобы Газаева Р.М. на определение судьи Нальчикского городского суда КБР от 16 октября 2018 года к судебному разбирательству, в целях установления достоверной даты получения Газаевым Р.М. копии обжалуемого судебного акта Суд поручил УФПС Кабардино-Балкарской Республики - Филиала ФГУП "Почта России" провести проверку обстоятельств обработки заказной бандероли N почтовой службой, по результатам которой составить справку с указанием следующих сведений:

- когда и кем (ФИО, адрес сотрудника почты) фактически вручена Газаеву Р.М. заказная бандероль N и чем это подтверждается;

- кому и когда направлен подлинник уведомления (форма N) о вручении бандероли N и чем это подтверждается;

- соответствуют ли действительности сведения, внесенные в отчет об отслеживании почтового отправления официального сайта Почты России об обработке бандероли N.

Как следует из представленного заместителем директора УФПС Кабардино-Балкарской Республики - Филиала ФГУП "Почта России" Балкизовой Л.А. письма N10.4.11-19/748 от 29 июля 2019 года, почтовое отправление - заказанная бандероль N на имя Газаева Расула Мурадиновича, адресованное на адрес: "адрес", поступило в отделение почтовой связи Кенже 360904 28 августа 2018 года.

29 августа 2018 года почтовое отправление было выдано в доставку и в связи с отсутствием Газаева Р.М. дома почтовое отправление не было вручено получателю, почтальоном Батовой Ф.С. извещение формы 22 было оставлено в воротах дома (отсутствие почтового ящика). Получатель Газаев Р.М. с указанным извещением

10 сентября 2018 года пришел в отделение почтовой связи и получил почтовое отправление N.

В подтверждение факта получения Газаевым Р.М. почтового отправления N именно

10 сентября 2018 года к ответу УФПС Кабардино-Балкарской Республики - Филиала ФГУП "Почта России" приложена копия извещения N (форма N).

Из письма также следует, что Татарова О.М, замещавшая в сентябре 2018 года начальника ОПС Кенже 360904 Чочаеву Л.С, в нарушение порядка вручения почтовых отправлений с уведомлением о вручении, 10 сентября 2018 года ошибочно выдала Газаеву Р.М. вместе с заказной бандеролью N и бланк уведомления о вручении и не провела операцию вручения по программе ЕАС ОПС в установленные сроки, провела ее только 27 сентября 2018 года.

Таким образом, проверкой, проведенной УФПС Кабардино-Балкарской Республики - Филиала ФГУП "Почта России" установлен факт вручения копии постановления мирового судьи судебного участка N 2 Нальчикского судебного района от 13 августа 2018 года Газаеву Р.М.

10 сентября 2018 года, а также несоответствие действительности сведений о вручении заказной бандероли N Газаеву Р.М. 29 августа 2018 года в письме УФПС Кабардино-Балкарской Республики - Филиала ФГУП "Почта России" N10.4.11-19/951 от 03 октября 2018 года, положенного в основу обжалуемого по настоящему делу определения федерального судьи. Не соответствуют действительности и сведения в отчете об отслеживании почтового отправления официального сайта Почты России, приобщенного к материалам дела.

Из буквального содержания части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения).

Исходя из данной нормы, учитывая, что Газаев Р.М. получил копию постановления мирового судьи судебного участка N 2 Нальчикского судебного района от 13 августа 2018 года

10 сентября 2018 года, с жалобой на это постановление он обратился в суд 14 сентября 2018 года в установленный законом десятидневный срок со дня получения копии обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах у судьи Нальчикского районного суда не имелось оснований для возвращения жалобы Газаева Р.М. и вынесения обжалуемого определения. Выполняя требования статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья должен был разрешить вопрос о принятии жалобы к рассмотрению.

Таким образом, обжалуемое определение судьи не соответствует требованиям законности и обоснованности, подлежит отмене с возращением материалов в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении суду следует решить вопрос о принятии жалобы Газаева Р.М. к своему производству.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики,

РЕШИЛ:

жалобу Газаева Расула Мурадиновича удовлетворить.

Определение судьи Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 16 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Газаева Расула Мурадиновича, отменить и жалобу Газаева Расула Мурадиновича на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Нальчикского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 13 августа 2018 года о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить в Нальчикский городской суд для решения вопроса о принятии жалобы к производству суда.

Судья Бабугоева Л.М.