Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 августа 2019 г. по делу N 33-2724/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Местниковой С.А., Пуховой Е.В.,

при секретаре Ноговицыной Е.И,

с участием истца Мекумянова В.П, представителя Окружной администрации г.Якутска Тимофеевой Т.Н,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе истца на определение Якутского городского суда от 21 июня 2019 года по делу по иску Мекумянова В.П. к Окружной администрации г.Якутска о ликвидации юридического лица, которым

определено:

Производство по делу прекратить.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В, пояснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мекумянов В.П. обратился в суд с исковым заявлением к Окружной администрации г.Якутска о ликвидации юридического лица. В обоснование требований указал, что как избиратель, проживающий в г.Якутске с 1997г, имеет право требовать ликвидации юридического лица в случае невозможности достижения им целей, ради которых оно создано. Считает, что ответчик не справляется со своими обязанностями, определенными Уставом ГО "г.Якутск", по обеспечению проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями. Полагает, что данные обстоятельства являются основанием для ликвидации юридического лица.

Определением суда производство по делу прекращено.

В частной жалобе истец просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что данный спор подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, он является одним из учредителей ответчика, в связи с чем имеет право обратиться в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит определение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.134 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Подпунктом 5 п.3 ст.61 ГК РФ предусмотрена возможность ликвидации юридического лица по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.

В п.29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что согласно пп.5 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.

Судом установлено, что Окружная администрация г.Якутска является исполнительно-распорядительным органом ГО "г.Якутск" и действует под непосредственным руководством главы округа. Окружная администрация подконтрольна и подотчетна в своей деятельности Якутской городской Думе в пределах полномочий последней. Окружная администрация обеспечивает исполнение общеобязательных правил, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения городского округа. К полномочиям Окружной администрации относится осуществление полномочий, отнесенных к ведению органов местного самоуправления, за исключением тех, которые относятся к компетенции Якутской городской Думы (ст.43 Устава ГО "г.Якутск", утвержденного решением окружного Совета г. Якутска от 25.06.2007 N РОС-51-1).

Муниципальный жилищный контроль на территории ГО "г.Якутск" осуществляется Окружной администрацией г.Якутска.

Истец указывает, что ответчик не справляется со своими обязанностями по обеспечению проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, что является основанием для ликвидации юридического лица.

Прекращая производство по настоящему делу, суд исходил из того, что Мекумянов В.П. не относится к категории лиц, имеющих право на подачу подобного иска в суд.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Пунктом /P>

В соответствии со ст.ст.13, 13.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные образования могут быть только преобразованы или упразднены.

Возможность ликвидации в судебном порядке муниципального образования, соответственно, и его исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления как юридического лица в порядке, установленном п.3 ст.61 ГК РФ, действующим законодательством не предусмотрена. Наличие активного избирательного права у истца на территории г.Якутска не дает основания для обращения в суд с заявлением о ликвидации городской администрации как юридического лица, поскольку данный вопрос разрешается в ином установленном законом порядке.

Следовательно, требования Мекумянова В.П. не могут быть разрешены в порядке гражданского судопроизводства.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах оснований для отмены определения судебная коллегия не усматривает.

Доводы частной жалобы фактически сводятся к несогласию с оценкой, данной судом установленным обстоятельствам, основаны на неправильном толковании и применении норм процессуального права и ввиду их ошибочности не являются основанием для отмены судебного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Якутского городского суда от 21 июня 2019 года по делу по иску Мекумянова В.П. к Окружной администрации г.Якутска о ликвидации юридического лица оставить без изменения, а частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ноева В.В.

Судьи: Местникова С.А.

Пухова Е.В.