Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 августа 2019 г. по делу N 33-2777/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В., судей Осиповой А.А., Местниковой С.А., при секретаре Алексеевой В.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск

"19" августа 2019 года

апелляционную жалобу истца на решение Нерюнгринского городского суда от 05 июня 2019 г, которым по делу по иску Внукова А.Н. к администрации городского поселения "Поселок Чульман" о взыскании выкупной стоимости за жилое помещение, признанного аварийным

п о с т а н о в л е н о :

В удовлетворении искового заявления Внукова А.Н. к администрации городского поселения "Поселок Чульман" о взыскании выкупной стоимости за жилое помещение, признанного аварийным, отказать.

Заслушав доклад судьи Пуховой Е.В, судебная коллегия

установила:

Внуков А.Н. является собственником жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу:...

29 мая 2015 года межведомственной комиссией, назначенной распоряжением главы ГП "Поселок Чульман" от 09 ноября 2006 года N N... "О создании рабочей комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания по городскому поселению "Поселок Чульман" многоквартирный дом N N... по... признан аварийным и подлежащим сносу.

Внуков А.Н. обратился в суд с иском к администрации городского поселения "Поселок Чульман" о взыскании выкупной стоимости за указанное жилое помещение, признанное аварийным, указывая на то, что ответчик отказал ему в получении выкупной стоимости за жилое помещение, признанное в соответствующем порядке аварийным. Со стороны представителя истца произведена оценка выкупной стоимости имущества, которая составляет ******** руб. Истец полагает, что администрацией ГП "Поселок Чульман" нарушаются его имущественные права, в связи с чем просит взыскать с ответчика в свою пользу выкупную стоимость жилого помещения, расположенного по адресу:.., в размере ******** руб, судебные расходы в виде возврата государственной пошлины в размере ******** руб, на оплату услуг представителя в размере ******** руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, истец Внуков А.Н. обратился с апелляционной жалобой, указывая на необоснованность принятого судом решения. Просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что требование о взыскании выкупной цены за жилое помещение, признаннное аварийным, заявлено Внуковым А.Н. без учета установленного ч. 10 ст. 32 ЖК РФ порядка предварительных процедур, предшествующих решению вопроса о выкупе жилого помещения.

К такому выводу суд пришел на основании того, что в материалах дела не содержится сведений о том, что ответчик администрация ГП "Поселок Чульман" приняла решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом, а также решение об изъятии каждого жилого помещения в указанном доме, принадлежащего на праве собственности проживающим в нем жильцам. Наличие в материалах дела документов, свидетельствующих о ненадлежащем техническом состоянии многоквартирного дома, само по себе не является основанием для удовлетворения заявленных истцом Внуковым А.Н. требований.

С указанным выводом суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп по правилам ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанное положение содержится в разделе 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, а также следует из п.3ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Предоставление жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу и включением его в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, а права и обязанности сторон относительно выкупной цены жилого помещения либо предоставления другого жилого помещения устанавливаются на основании соглашения между ними.

Как следует из материалов дела, жилой дом по спорному адресу включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, и подлежит переселению до 31 декабря 2021 года согласно республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы", утвержденной постановлением Правительства РС (Я) N 50 от 27 марта 2019 года.

Поскольку между собственниками жилого дома и администрацией городского поселения "Поселок Чульман" не достигнуто соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, процедура по изъятию у собственников жилых помещений, закрепленная ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, начата, но решения об изъятии земельного участка и жилых помещений дома ответчиком не принимались.

27 февраля 2019 года истец Внуков А.Н. обратился к ответчику администрации ГП "Поселок Чульман" с письменным требованием в течение 7 календарных дней с момента получения настоящего требования заключить соглашение об изъятии жилого помещения путем выкупа жилого помещения, расположенного по адресу:.., и выплатить на представленные банковские реквизиты выкупную стоимость в размере ******** руб.

21 марта 2019 года ответчик отказал Внукову А.Н, сославшись на отсутствие соответствующего механизма реализации программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2024 годы".

Тем самым администрация не начинала процедуру, установленную ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Вопреки выводам суда первой инстанции, длительное бездействие администрации городского поселения "Поселок Чульман", выразившееся в непринятии мер, определенных ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, а также непринятие органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка и жилых помещений в этом доме, не может являться основанием для отказа в удовлетворении законных требований истца.

Выводы суда о несоблюдении предусмотренной законом обязательной процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, судебная коллегия полагает необоснованными, поскольку указанное обстоятельство с учетом фактического сноса жилого дома и длительного бездействия органа местного самоуправления по изъятию у истца жилого помещения не может нарушать права истца на получение выкупной цены и соответствующих убытков и не зависит от действий (бездействия) истца.

Вопрос о предоставлении Внукову А.Н. жилого помещения взамен непригодного для проживания не решен, администрацией городского поселения "Поселок Чульман" о взыскании выкупной стоимости за жилое помещение, признанное аварийным в течение длительного времени (с 2015 года) меры к изъятию жилых помещений для муниципальных нужд и их выкупе органами местного самоуправления не принимались.

Неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав граждан, проживающих в доме, признанном непригодным для проживания, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем взыскания выкупной цены помещения.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о нарушении, ограничении прав гражданина по сравнению с другими гражданами, что противоречит части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Взыскание с администрации городского поселения "Поселок Чульман" выкупной цены снесенного жилого помещения является способом защиты нарушенного права истца.

Указанные обстоятельства при рассмотрении дела не были учтены судом первой инстанции.

Учитывая изложенное, вывод суда об отказе Внукову А.Н. в удовлетворении исковых требований в части взыскания выкупной цены доли жилого помещения по мотиву несоблюдения предусмотренной жилищным законодательством процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, нельзя признать законным и обоснованным.

Суд первой инстанции допустил неправильное толкование вышеприведенных норм права, что привело к неправильному применению материального закона.

Выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

При определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме, включая долю в праве собственности на земельный участок.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Согласно заключению ООО "Центр независимых экспертиз" N N... от 11 февраля 2019 года выкупная стоимость квартиры N 8, расположенной по адресу:.., на дату оценки 29 января 2019 года составляет ******** руб.

При вынесении нового решения судебная коллегия полагает возможным взыскать с администрации городского поселения "Поселок Чульман" в пользу Внукова А.Н. в счет выкупной стоимости за жилое помещение, признанное аварийным, расположенное по адресу... ******** руб, а также оплату услуг представителя в размере ******** руб. исходя из разумных пределов на основании ст. 100 ГК РФ, госпошлину в размере ******** руб. на основании ст. 98 ГПК РФ, всего ********.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Нерюнгринского городского суда от 05 июня 2019 г. по данному делу отменить, вынести новое решение, которым

Иск Внукова А.Н. к администрации городского поселения "Поселок Чульман" о взыскании выкупной стоимости за жилое помещение, признанного аварийным, - удовлетворить.

Взыскать с администрации городского поселения "Поселок Чульман" в пользу Внукова А.Н. в счет выкупной стоимости за жилое помещение, признанное аварийным, расположенное по адресу.., ******** руб, оплату услуг представителя в размере ******** руб, госпошлину в размере ******** руб, всего ********

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Е.В.Пухова

А.А.Осипова

Судьи: С.А.Местникова