Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 28 августа 2019 г. по делу N 33-2921/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Пуховой Е.В.,

судей Кычкиной Н.А, Осиповой А.А,

при секретаре Алексеевой В.Ш,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца на решение Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 июня 2019 г, которым по иску администрации МО "Поселок Сангар" к Пидюровой Н.А. о признании договора аренды земельного участка от 18 июля 2018 г. N N... недействительным,

ПОСТАНОВЛЕНО:

В удовлетворении иска администрации МО "Поселок Сангар" отказать.

Заслушав доклад судьи Осиповой А.А, объяснение представителя ответчика Тимофеева В.Л, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация МО "Поселок Сангар" обратилась в суд к Пидюровой Н.А. с указанным иском, ссылаясь на то, что между сторонами 18 июля 2018 г. был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером N.., расположенного по адресу:.., общей площадью ******** кв.м, под индивидуальное жилищное строительство, сроком на 20 лет. Однако оказалось, что земельный участок выделен ответчику с нарушением норм генерального плана п. Сангар, спорный земельный участок расположен на территории спортивной площадки, а также загораживает проезд для подъезда спецтранспорта к многоквартирному жилому дому. Требование о расторжении договора аренды земельного участка по соглашению сторон ответчиком оставлено без ответа. Представитель истца просил признать недействительным договор аренды земельного участка N... от 18 июля 2018 г, заключенный между АМО "Поселок Сангар" и Пидюровой Н.А, истребовать земельный участок из незаконного владения Пидюровой Н.А.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением, представитель истца подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение, в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на то, что в нарушение генерального плана п. Сангар земельный участок под спортивную площадку в с. Авиапорт был предоставлен Пидюровой Н.А. под индивидуальное жилищное строительство.

Представитель истца АМО "Поселок Сангар" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Тимофеев В.Л. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражение на нее в порядке ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), заслушав объяснение представителя ответчика, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, распоряжением главы МО "Поселок Сангар" от _______ N... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ******** (категория - земли населенных пунктов) площадью ******** кв.м, расположенного по адресу:.., с видом разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство. Территориальная зона: Ж-1 зона блокированной жилой застройки. Схема расположения разделяемого земельного участка в кадастровом плане территории является приложением к указанному распоряжению.

Из справки АМО "Поселок Сангар" от 16 февраля 2017 г. следует, что вновь образованный в связи с упорядочением адресного хозяйства на территории п. Сангар земельный участок с видом разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство согласно схемы расположения вновь образованного участка расположен по адресу:...

Согласно межевому плану от 01 марта 2017 г. земельный участок расположен по адресу:.., категория земель: земли населенных пунктов, под индивидуальное жилищное строительство, с площадью ******** кв.м. Согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории земельный участок имеет координаты: точка 1: ********, точка 2: ********, точка 3: ********: точка 4: ********.

Распоряжением главы АМО "Поселок Сангар" N... от 24 июня 2018 г. Пидюровой Н.А. в аренду сроком на 20 лет под индивидуальное жилищное строительство из категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - ИЖС предоставлен земельный участок площадью ******** кв.м. по адресу:...

18 июля 2018 г. вынесено распоряжение главы АМО "Поселок Сангар" N... о заключении с Пидюровой Н.А. договора аренды вышеназванного земельного участка, расположенного по адресу:...

18 июля 2018 г. между АМО "Поселок Сангар" и Пидюровой Н.А. заключен договор аренды земельного участка N.., согласно которому арендодатель передает арендатору Пидюровой Н.А. земельный участок под индивидуальное жилищное строительство с кадастровым номером N.., расположенный по адресу:... сроком на 20 лет. Актом приема-передачи к договору аренды от 18 июля 2018 г. земельный участок принят арендатором Пидюровой Н.А. Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН _______.

25 марта 2019 г. на имя Пидюровой Н.А. администрацией МО "Поселок Сангар" было направлено письмо о том, что в ходе прокурорской проверки установлено, что проект границ земельного участка, выделенного АМО "Поселок Сангар" разработан без соблюдения требований о свободном доступе к земельным участкам собственников смежных земельных участков. На основании изложенного ей предложили расторжение договора аренды земельного участка и рассмотрении вопроса о выделении участка в другом месте.

Согласно акту обследования от 24 июня 2019 г. комиссия АМО "Поселок Сангар" обследовала земельный участок с кадастровым номером N... по адресу:... В результате обследования установлено, что земельный участок не имеет ограждения и застроек, имеется один колышек, расстояние которого от дороги (красная линия) составляет ******** м. В отсутствие межевого плана установить границы земельного участка не удалось.

На основании статей 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ, ЗК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

В силу ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1).

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Как предусмотрено ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка представляет собой изображение границ образуемого земельного участка на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемый договор не противоречит требованиям закона или иного правового акта, не нарушает права и законные интересы истца. Спорный земельный участок образован и предоставлен Пидюровой Н.А. с соблюдением действующих норм и правил.

Указанные выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, представленным доказательствам, положениям закона, являются правильными. Оснований не соглашаться с ними у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на распределенном ответчику земельном участке согласно генеральному плану п. Сангар предусмотрена спортивная площадка, в связи с чем нарушено целевое назначение спорного земельного участка, являются несостоятельными.

Пунктом 1 ч. 6 ст. 30, пунктами 1-3 ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (основные, условно разрешенные виды использования и вспомогательные). При этом установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент (пункт 2 ч. 2.1 ст. 37 ГрК РФ).

Согласно распоряжению главы АМО "Поселок Сангар" N... от 16 февраля 2017 г. "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории" вид разрешенного использования спорного земельного участка, расположенного по адресу:.., утвержден под индивидуальное жилищное строительство. Спорный земельный участок не изъят для муниципальных нужд и не относится к участкам, ограниченным в обороте. Вид разрешенного использования земельного участка для индивидуального жилищного строительства не изменен.

Доказательств того, что именно по указанному адресу в генеральном плане п. Сангар расположена спортивная площадка установить невозможно, поскольку доказательства существования спортивной площадки, ее размеров, координаты спортивной площадки на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, суду в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не предоставлено.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, по существу рассмотренного спора сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного постановления.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основанным на правильном толковании и применении норм материального права при соблюдении норм процессуального права, оснований к его отмене по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) от 27 июня 2019 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Е.В.Пухова

Судьи Н.А.Кычкина

А.А.Осипова