Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 сентября 2019 г. по делу N 33-2968/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе

председательствующего Федоровой Г.А,

судей Холмогорова И.К, Игнатьевой А.Р,

при секретаре Комюстюровой А.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 июня 2019 года, которым

по гражданскому делу по иску Алиева Р.С. к Северо-Восточному Линейному управлению Министерства внутренних дел России на транспорте, Управлению на транспорте Министерства внутренних дел России по Дальневосточному федеральному округу о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет

постановлено:

Исковое заявление Алиева Р.С. к Северо-Восточному Линейному управлению МВД России на транспорте и Управлению на транспорте МВД России по ДФО обязать произвести перерасчет выслуги лет в органах внутренних дел Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Федоровой Г.А, объяснения Алиева Р.С, представителя ответчика Иванова В.А, судебная коллегия,

установила:

Алиев Р.С. обратился в суд с иском к Северо-Восточному Линейному управлению Министерства внутренних дел России на транспорте (далее СВЛУ МВД России на транспорте), Управлению на транспорте Министерства внутренних дел России по Дальневосточному федеральному округу (далее УНТ МВД России по СВФО) о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги лет.

Заявленные требования обосновывал тем, что с 22 июля 2004 г. проходил службу в органах внутренних дел. Приказом N... л/с от 12.04.2012 Алиев Р.С. был уволен со службы. Выслуга лет на момент увольнения составила в календарном исчислении 07 лет 08 месяцев 24 дня; в льготном исчислении: 11 лет 05 месяцев 23 дня. При расчете его выслуги лет не было учтено время обучения в ВУЗ "Московская академия Права и Управления" по специальности "юриспруденция" в период с 1999 по 2004.

Указывая на данные обстоятельства, просил признать недействительным расчет выслуги лет, возложить на ответчика произвести перерасчет выслуги лет с учетом периода обучения, взыскать расходы, понесенные при уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Судом вынесено указанное выше решение.

Не согласившись с вынесенным решением суда, истец Алиев Р.С. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. Доводы жалобы аналогичны требованиям, приведенным в исковом заявлении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, объяснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно пункту "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

В силу ч. 1 ст. 18 вышеуказанного Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13 настоящего Закона засчитывается: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе; в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; в войсках национальной гвардии Российской Федерации; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы;

В выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 определен Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ.

В соответствии с абз. 4 п. 2 указанного постановления в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной, очно-заочной или заочной форме в образовательных организациях по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца учебы за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу до 1 января 2012 г.

Пунктом 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Алиев Р.С. с 22 июля 2004 г. проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом N... л/с от 12.04.2012 Алиев Р.С. был уволен со службы по п.2 ч.2 ст.82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ" (по инициативе сотрудника).

Выслуга лет на момент увольнения составила в календарном исчислении 07 лет 08 месяцев 24 дня; в льготном исчислении: 11 лет 05 месяцев 23 дня.

При расчете его выслуги лет не было учтено время обучения в ВУЗ "Московская академия Права и Управления" по специальности "юриспруденция" в период с 1999 по 2004.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что основания для учета периода обучения истца в гражданском образовательном учреждении как периода прохождения службы в органах внутренних дел отсутствуют, поскольку период учебы включается только в выслугу лет для назначения пенсии.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствами дела, основаны на правильном применении норм материального права.

Зачет в выслугу лет времени обучения является льготой, позволяющей увеличивать выслугу для назначения пенсии, и носит стимулирующий характер, имеющий целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку, основания для иной оценки, представленных сторонами и исследованных судом доказательств, отсутствуют, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Таким образом, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 июня 2019 г. по данному делу оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Г.А. Федорова

Судьи: А.Р. Игнатьева

И.К. Холмогоров