Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 02 сентября 2019 г. по делу N 33-2990/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В.,

судей Кычкиной Н.А, Осиповой А.А,

при секретаре Юдиной М.Д,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика Сыроватской Татьяны Витальевны на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 июня 2019 г, которым по делу по иску Окружной администрации города Якутска к Сыроватской Т.В. о взыскании доплаты за разницу стоимости жилых помещений, встречному иску Сыроватской Т.В. к Окружной администрации города Якутска о возложении обязанности произвести выкуп жилого помещения и земельного участка с учетом прилегающей территории по рыночной стоимости равной 3746466 руб, взыскании разницы рыночной стоимости изымаемого жилого помещения в размере 583588 руб, судебных расходов,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Первоначальный иск Окружной администрации города Якутска удовлетворить в части.

Взыскать с Сыроватской Т.В. в пользу Окружной администрации города Якутска 453341,77 руб.

Встречный иск Сыроватской Т.В. к Окружной администрации города Якутска о возложении на Окружную администрацию города Якутска обязанности произвести выкуп у Сыроватской Т.В. жилого помещения и земельного участка, расположенного по адресу:.., с учетом прилегающей территории по рыночной стоимости равной 3746466 руб, взыскании с Окружной администрации города Якутска разницы рыночной стоимости изымаемого жилого помещения в размере 583588 руб, судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 30000 руб, на оплату государственной пошлины в размере 9036 руб. оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Осиповой А.А, объяснения представителя истца Ноговицыной Л.И, ответчика Сыроватской Т.В. и ее представителя Юшковой Т.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Окружная администрация города Якутска обратилась с указанным иском к Сыроватской Т.В, ссылаясь на то, что ответчик являлась собственником жилого помещения по адресу:.., указанный дом в установленном законом порядке признан аварийным и включен в республиканскую адресную программу по переселению. Распоряжением от 13 сентября 2016 г. N... принято решение об изъятии жилых помещений и земельных участков для муниципальных нужд в связи с признанием домов аварийными и подлежащими сносу. В рамках республиканской адресной программы по переселению ответчику распределено жилое помещение по адресу:.., сторонами подписан акт приема-передачи от 15 сентября 2017 г. Стоимость приобретенного жилого помещения согласно муниципальному контракту составляет 3209841,77 руб, размер возмещения за изымаемое жилье с учетом доли в праве общей собственности на земельный участок под домом составляет 2839600 руб, разница в размере 359741,77 руб. подлежит возмещению, поскольку стоимость предоставляемого жилья превышает стоимость изымаемого. Представитель истца с уточнением исковых требований с учетом выводов оценочной экспертизы просил взыскать с Сыроватской Т.В. доплату за разницу размера возмещения и стоимости предоставляемого жилья в размере 779528,77 руб.

Сыроватская Т.В. обратилась со встречным иском о возложении на Окружную администрацию города Якутска обязанности произвести выкуп жилого помещения и земельного участка по адресу:.., с учетом прилегающей территории по рыночной стоимости равной 3746466 руб, взыскании с Окружной администрации города Якутска разницы рыночной стоимости изымаемого жилого помещения в размере 583588 руб, судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 30000 руб, на оплату госпошлины в размере 9036 руб, ссылаясь на то, что согласно заключению эксперта от 21 июня 2018 г. рыночная стоимость изымаемого жилья с земельным участком составляет 3746466 руб, рыночная стоимость предоставляемого жилого помещения с земельным участком составляет 3162878 руб, в связи с чем разница между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями составляет 583588 руб. в ее пользу.

Определением Якутского городского суда РС(Я) от 19 сентября 2018 г. встречный иск принят для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением, Сыроватская Т.В. подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда в части взыскания доплаты за разницу стоимости жилых помещений, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права. Настаивает на том, что имеет право на предоставление жилого помещения взамен аварийного с освобождением от доплаты, стоимость изымаемого земельного участка подлежала оценке отдельно от жилого помещения, в связи с чем выражает несогласие со всеми проведенными по делу экспертизами.

В судебном заседании ответчик по первоначальному иску Сыроватская Т.В. и ее представитель Юшкова Т.С. поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца по первоначальному иску Ноговицына Л.И. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения сторон, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Судом установлено, что квартира N... в многоквартирном доме по адресу:... находилось в собственности Сыроватской Т.В. Кроме того, Сыроватская Т.В. являлась долевым собственником земельного участка под указанным домом.

В связи с признанием указанного многоквартирного дома аварийным, в целях реализации республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы", утвержденной постановлением Правительства РС (Я) от 11 июня 2013 г. N 193, распоряжением от 13 сентября 2016 г. N 1555р Окружная администрация города Якутска приняла решение об изъятии указанного жилого дома.

Вступившим в законную силу решением Якутского городского суда РС(Я) от 03 июля 2018 г. прекращено право собственности Сыроватской Т.В. на жилое помещение, расположенное по адресу:.., в порядке изъятия в принудительном порядке для муниципальных нужд. На Окружную администрацию города Якутска возложена обязанность по предоставлению Сыроватской Т.В. в возмещение за изымаемое жилое помещение другого жилого помещения по адресу:... Признано право собственности Сыроватской Т.В.на жилое помещение по адресу:...

Определением Якутского городского суда РС(Я) от 19 сентября 2018 г. требование Окружной администрации города Якутска к Сыроватской Т.В. в части взыскания доплаты за разницу стоимости жилых помещений выделено в отдельное производство.

Вопросы соблюдения прав собственника жилья, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, урегулированы в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В силу ч. 10 указанной статьи признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

На основании ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Из содержания приведенных положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам ч. 7 ст. 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Обязательство муниципального органа в рамках государственной целевой программы переселения в отношении граждан-собственников жилья вследствие признания его ветхим аварийным отличается от порядка предоставления жилого помещения гражданам, которые занимали изымаемые жилые помещения по договору социального найма, и заключается в обеспечении их безопасными жилищными условиями в пределах стоимости выкупной цены изымаемого жилья, принадлежащего им на праве собственности; муниципальный орган уполномочен на предоставление иного жилого помещения со стоимостью не выше стоимости выкупной цены изъятого жилья, а превышение стоимости предоставленного жилья выкупной цены изъятого жилья по разъяснению Верховного Суда РФ дает им право на взыскание с собственника стоимости этой разницы.

Так, с 01 августа 2013 г. на основании Федерального закона от 23.07.2013 N 240-ФЗ были признаны утратившими силу и исключены из применения положения п. п. 4, 4.1 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", согласно которым, в случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, квартиры, общая площадь которой превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществлялось за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ и (или) местного бюджета, а также в определенных случаях за счет средств Фонда.

В связи с чем на основании распоряжения Правительства РФ от 26.09.2013 N 1743-р был утвержден комплекс мер, направленных на решение задач, связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда, в том числе согласно п. 3 решено утвердить и направить в субъекты Российской Федерации методические рекомендации по привлечению внебюджетных средств при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Во исполнение данного распоряжения в целях оказания методической помощи органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления Приказом Минстроя России от 09.12.2013 N 23/МС были утверждены Методические рекомендации по привлечению внебюджетных средств при реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с которыми одним из источников внебюджетных средств, подлежащих привлечению при реализации региональных адресных программ, являются средства собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Как указано в методических рекомендациях, такие внебюджетные средства могут использоваться непосредственно на финансирование мероприятий, предусмотренных статьями 32, 86, частями 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ (строительство, приобретение жилых помещений для предоставления их гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, выплата выкупной цены собственникам помещений в аварийных многоквартирных домах), а также на возмещение расходов (части расходов), понесенных органами местного самоуправления на указанные цели.

Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 23.04.2015 N 114п были внесены изменения в Положение о порядке сноса жилых (многоквартирных) домов и нежилых зданий, строений, сооружений на территории городского округа "город Якутск", утвержденного постановлением Окружной администрации города Якутска от 30.08.2013 N 203п, а именно п. 3.3.6 был исключен (п. 1.8), а п. 3.3.5 изменен и изложен в следующей редакции: если стоимость предоставляемого жилого помещения выше размера возмещения изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника (п. 1.7).

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права следует понимать, что, если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника. В связи с чем довод апелляционной жалобы о том, что разница стоимости между изымаемым и предоставляемым жилым помещением подлежит финансированию за счет средств госбюджета и средств бюджета муниципального образования, а также о том, что судом не применен п. 3.3.6 Положения о порядке сноса жилых (многоквартирных) домов и нежилых зданий, строений, сооружений на территории городского округа "город Якутск", подлежит отклонению, как не основанный на законе.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований Окружной администрации о взыскании доплаты за разницу стоимости жилых помещений.

Определяя размер доплаты, подлежащей взысканию с Сыроватской Т.В. в пользу Окружной администрации города Якутска, в размере 453341,77 руб, суд первой инстанции исходил из следующего.

В материалах данного дела имеется четыре экспертизы по определению стоимости изымаемого жилого помещения с учетом доли в праве общей долевой собственности на земельный участок

По данному делу в целях определения стоимости изымаемого жилого помещения было проведено четыре экспертизы.

Истцом Окружной администрацией города Якутска в материалы дела был предоставлен отчет ООО " ********" N... от _______, согласно выводам которого рыночная стоимость жилого помещения по адресу:... с учетом доли в праве общей собственности на земельный участок под домом и общего имущества многоквартирного дома составляет 2839600 руб. Данная экспертиза была проведена без фактического осмотра объекта оценки, эксперт не был предупрежден по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

В связи с несогласием ответчика Сыроватской Т.В. с произведенной оценкой определением суда от 16 апреля 2018 г. была назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно выводам экспертного заключения ФБУ ******** N... от _______ рыночная стоимость жилого помещения по адресу:... составила 2351266 руб, стоимость земельного участка составила 1395200 руб.

Истец не согласился с определением стоимости земельного участка, указывая, что стоимость определена без учета прав на земельный участок других собственников сносимого жилья, в связи с чем судом 15 ноября 2018 г. была назначена повторная экспертиза.

Согласно выводам экспертизы ООО " ********" N... от _______ рыночная стоимость жилого помещения по адресу:... составляет 1784521 руб, земельного участка - 635292 руб, итоговая рыночная стоимость жилого помещения с земельным участков составляет 2419813 руб.

В связи с наличием противоречий в заключениях представленных экспертиз представители ответчика заявили о проведении повторной экспертизы. Кроме того, эксперту не разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, эксперт не предупрежден по ст. 307 УК РФ. Определением суда от 26 марта 2019 г. по делу была назначена повторная судебно-оценочная экспертиза.

Согласно выводам экспертного заключения ООО НПО " ********" N... от _______ рыночная стоимость изымаемого жилого помещения с учетом стоимости доли земельного участка составляет 2756500 руб.

Согласно муниципальному контракту от _______ N... стоимость жилого помещения по адресу:... приобретенного в рамках Программы, составляет 3209841,77 руб.

Судом первой инстанции принято экспертное заключение ООО НПО " ********" N... от _______, в связи с чем суд пришел к выводу, что с ответчика Сыроватской Т.В. в пользу Окружной администрации города Якутска подлежит взысканию доплата в размере 453341,77 руб, исходя из расчета: 3209841,77 руб. - 2756500 руб.

Соглашаясь с данным выводом суда, оценивая представленные в материалы дела экспертные заключения, судебная коллегия отмечает, что заключение ООО НПО "Техэксперт" от 13 июня 2019 г. выполнено в соответствии с законодательством об экспертной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения; эксперты, привлеченные к ее проведению, являются специалистами в области исследования строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, с целью определения их стоимости, имеют продолжительный стаж работы в строительно-технической сфере; эксперты дали последовательные и непротиворечивые, полные, научно обоснованные ответы на поставленные перед ними вопросы; при этом им были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, они были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения; при таких данных, обоснованность и достоверность сделанных экспертами в заключении выводов у судебной коллегии сомнений не вызывает; указанное доказательство в полной мере является допустимым и достоверным.

По изложенным основаниям довод ответчика о несогласии с изложенными в заключении выводами не может повлечь отмену обжалуемого решения.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции обоснованно согласился с экспертным заключением от 13 июня 2019 г. и при вынесении решения принял его за основу.

С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется, нарушений, влекущих безусловную отмену судебного постановления, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 июня 2019 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Е.В.Пухова

Судьи: Н.А.Кычкина

А.А.Осипова