Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 22 августа 2019 г. по делу N 7-1-256/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу *** ООО "СМК Юбилейный" Г ... на постановление судьи Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО " СМК "Юбилейный",

установил:

30.04.2019 Государственным инспектором отдела *** управления Ростехнадзора П... в отношении ООО "СМК "Юбилейный" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Постановлением судьи Мирнинского районного суда от 26.06.2019 ООО "СМК "Юбилейный" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением суда, привлекаемое лицо обратилось в Верховный Суд РС(Я) с жалобой, в которой просит постановление суда отменить и прекратить производство по делу. В обоснование указывает, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, в нем неверно указан ИНН, в строке время выявления правонарушения указана только дата без точного времени. Копия протокола направлена в адрес привлекаемого лица лишь 13.05.2019. Считает, что обязанность эксплуатирующих организаций обеспечивать фактическое поступление в административный орган сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности ежегодно до 01 апреля не установлена законом. Все необходимые меры по соблюдению требований промышленной безопасности и направлению в срок сведений об организации производственного контроля обществом были приняты, сведения 27 марта 2019 года направлены электронной почтой..

*** управление Ростехнадзора, ООО "СМК "Юбилейный", надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела. Их представители в судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, поскольку ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлено, о причинах неявки суду не сообщено.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направление на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей определены Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон о промышленной безопасности).

Абз. 1 п. 1 ст. 9 Закона о промышленной безопасности установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 11 Закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Как следует из материалов дела, проведенной проверкой Ростехнадзора выявлено, что при эксплуатации *** " ***" ООО "СМК "Юбилейный" не представил отчет в территориальный орган Ростехнадзора об осуществлении производственного контроля на предприятии за отчетный период с 01.01.2018 по 31.12.2018, нарушив пункт 2 ст. 11 ФЗ от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ. На основании указанного в отношении ООО "СМК "Юбилейный" составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения.

Постановление суда нахожу законным и обоснованным.

Факт совершения ООО "СМК "Юбилейный" правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтвержден совокупностью исследованных доказательств, получивших оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что в установленный срок, 27.03.2019, привлекаемым лицом в Ленское управление Ростехнадзора были предоставлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, является несостоятельным.

Законом о промышленной безопасности предусмотрено, что сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Из представленного в материалы дела копии распечатки из государственного реестра системы СПК "Мониторинг" видно, что сведения от юридического лица получены в бумажном варианте лишь 19.04.2019.

Представленная привлекаемым лицом распечатка страницы электронной почты не является подтверждением отправки сведений 27.03.2019, поскольку из него невозможно установить, действительно ли письмо направлено и доставлено, был ли электронный документ подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.

Ошибка в указании ИНН общества основанием для признания протокола недопустимым доказательством не является. В сведениях о юридическом лице указан верный ИНН. Не является основанием для отмены постановления суда и довод о не указании точного времени совершения правонарушения.

Довод жалобы о нарушении права привлекаемого лица, в связи с поздним направлением копии протокола об административном правонарушении подлежит отклонению. Юридическое лицо признает, что копия протокола была получена им 13.05.2019. Постановление суда вынесено 26.06.2019, соответственно, у ООО "СМК "Юбилейный" было достаточно времени подготовиться, представить доказательства в подтверждение своей позиции.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено обоснованно и законно, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу постановления судьи в части назначенного наказания.

В материалы дела было представлено ходатайство генерального директора ООО "СМК "Юбилейный", в котором он просит учесть смягчающие обстоятельства - совершение административного правонарушения впервые, совершено без умысла препятствовать государственному контролю, не повлекло причинения ущерба. В постановлении суда отсутствует ссылка на отягчающие обстоятельства, таких обстоятельств не установлено и при рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от 200 000 до 300 000 рублей.

Учитывая, отсутствие отягчающих обстоятельств, характер совершенного правонарушения, отсутствие каких-либо последствий, прихожу к выводу о возможности применения положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде штрафа ниже низшего предела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление судьи Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО " СМК "Юбилейный" изменить, снизив размер назначенного административного штрафа до 100 000 рублей.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Судья Верховного Суда РС(Я): З.С. Дьяконова