Решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 сентября 2019 г. по делу N 7-1-297/2019

Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Сеул" Кукжалова П.Б. на постановление Якутского городского суда РС (Я) от 02 сентября 2019 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Сеул", которым

постановлено:

Признать ООО "Сеул", адрес: РС(Я), г.Якутск, мкр.Марха, переулок Стахановский, д.14, ИНН 1435166733 от 16.01.2006, ОГРН 1061435001264 от 16.01.2006, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности банкетного зала "Белые ночи", банкетного зала "София", ресторана "Стелла", ресторана "Пхеньян Гван", расположенных по адресу: г.Якутск, ул.Дзержинского, д.69, 1 и 2 этажи, сроком 90 суток, путем опечатывания (опломбирования) входных дверей для посетителей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ООО "Сеул" Кукжалова П.Б, действующего на основании доверенности от _______ г, представителей Управления Роспотребнадзора по РС(Я) О.Л. и А.П, суд

УСТАНОВИЛ:

27 августа 2019 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Саха (Якутия) И.А.А. в отношении ООО "Сеул" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в связи с нарушением в банкетном зале "Белые ночи", банкетном зале "София", ресторане "Стелла", ресторане "Пхеньян Гван" требований санитарно-эпидемиологического законодательства в области организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

02 сентября 2019 года Якутским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласилось ООО "Сеул", обратилось в лице представителя Кукжалова П.Б. с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке статей 30.1 - 30.2 КоАП РФ, в которой просит отменить постановление и направить на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указано о том, что постановление суда не мотивировано, доводы представителя о нарушениях при производстве по делу судом не исследованы и не опровергнуты. Акт осмотра составлен намного позже момента выявления административного правонарушения, а именно, событие имело место 16, 17, 18 августа 2019 года, а осмотр производился лишь 26 августа 2019 года. Кроме того, акт осмотра составлен в отсутствие законного представителя ООО "Сеул". При этом при осмотре видеозапись либо фотосъемка для фиксации нарушений не производилась. Ссылаясь на данные обстоятельства, заявитель полагает, что акт осмотра не мог быть поставлен в основание для возбуждения дела об административном правонарушении. Кроме того, законный представитель ООО "Сеул" не был извещен о проведении проверки.

В судебном заседании представитель ООО "Сеул" Кукжалов П.Б. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит отменить постановление.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по РС(Я) О.Л. и А.П. с жалобой не согласились, полагают постановление суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя привлекаемого юридического лица, представителей административного органа, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, в результате внеплановой выездной проверки в период с 23 по 24 августа 2019 года деятельности ООО "Сеул", проведенной в объектах принадлежащих юридическому лицу - в банкетном зале "Белые ночи", банкетном зале "София", ресторане "Стелла", ресторане "Пхеньян Гван", установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в области организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Установлены нарушения требований п.п.2.3, 4.17, 5.1, 5.2, 5.4, 5.9, 5.11, 5.13, 5.15, 6.4, 6.5, 6.14, 6.18, 6.19, 6.21, 7.11, 7.13, 7.23, 7.24, 7.27, 7.9, 8.2, 8.19, 12.1, 12.2, 12.3, 13.1, 13.3, 13.6, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", п.п.2.23 СП 2.3.21078-01 "Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов и продовольственного сырья", 2.4, 2.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий" постановление главного государственного санитарного врача по Республике Саха (Якутия) от 28.02.2014 N 2 "О проведении профилактических прививок против дизентерии Зонне и гепатита А в РС(Я)", приложения N 2 приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011 N 51н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям".

В результате проверки составлены промежуточный акт проверки от 23.08.2019 г. на основании, которого составлены протоколы о временном запрете деятельности от 23.08.2019 г. и от 24.08.2019 г.

26 августа 2019 г. составлен акт проверки в отношении ООО "Сеул".

Данные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО "Сеул" к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ.

Исследовав собранные по делу материалы, судья городского суда пришла к выводу о доказанности вины ООО "Сеул" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "Сеул" указанного административного правонарушения подтвержден имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 27.08.2019 г, промежуточным актом проверки от 23.08.2019 г, актом проверки от 26.08.2019 г, объяснениями директора ООО "Сеул" Хуан В.Е. от 25.08.2019 г, 26.08.2019 г. и 27.08.2019 г, объяснениями шеф-повара Н.Р. от 24.08.2019, копиями санитарных книжек А.Р, Ш, Л, А.А, Н.Р, Д.О, также иным доказательствами собранными по делу.

Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей городского суда выяснены обстоятельства совершения правонарушения, всесторонне и полно исследованы материалы дела. В решении приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о наличии в действиях ООО "Сеул" состава вменяемого правонарушения.

Постановление о привлечении ООО "Сеул" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст.6.6 КоАП РФ и с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы законный представитель ООО "Сеул" был извещен о проведении внеплановой выездной проверки, что подтверждается гербовой печатью ООО "Сеул" подписью сотрудника Л. от 23.08.2019 г. на распоряжении о проведении внеплановой выездной проверки N 888 от 22.08.2019 г.

Нарушения требования статей 10, 14 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" при проведении проверки деятельности юридического лица не допущено.

Грубых нарушений установленных статьей 20 настоящего Федерального закона требований к организации и проведению проверок, влекущих недействительность результата проверки, не допущено.

Вопреки доводам жалобы, выявленные в рамках внеплановой выездной проверки, нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в области организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, были зафиксированы 23.08.2019 г. в промежуточной акте проверки, что соответствует требованию ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Доводы о том, что фактическое обнаружение события административного правонарушения имело место 16, 17, 18 августа 2019 г. не находят подтверждения в материалах дела.

Согласно распоряжению о проведении внеплановой выездной проверки N 888 от 22.08.2019 г. основанием для проведения проверки явилось мотивированное представление о необходимости проведения внеплановой выездной проверки от 22.08.2019 г. в соответствии с п.2 ст.2 названного Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

Сроки инициирования внеплановой выездной проверки, предусмотренные статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, в данном случае не нарушены.

Вопреки доводам жалобы акт проверки был получен уполномоченным ООО "Сеул" должностным лицом Кайдаловой А.Р, подпись, которой заверена директором Хуан В.Е. и подписью организации.

Нарушения части 4 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 г. N294-ФЗ не установлено.

Вопреки доводам жалобы обязательных требований для фиксации выявленных нарушений Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ с помощью видеозаписи, киносъемки либо фотосъемки не содержит.

Таким образом, доводы жалобы заявителя основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, регулирующего правоотношения в области санитарно-эпидемиологического защиты населения при организации питания в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации, и не влияют на правильные выводы судьи городского суда о совершении ООО "Сеул" административного правонарушения по ст.6.6 КоАП РФ.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление Якутского городского суда РС (Я) от 02 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Сеул" - оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Сеул" Кукжалова П.Б. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева