Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 27 августа 2019 г. по делу N 33-8759/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Зиновьевой Е.Ю,

судей Власкиной Е.С, Зуевой С.М,

при секретаре Павловой А.Ю,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 27 августа 2019 г. дело по иску администрации г. Оби Новосибирской области к Филюшовой Устинье Ефремовне о признании недействительным соглашения, прекращении права собственности на земельный участок, по иску Павловой Татьяны Анатольевны к администрации г. Оби Новосибирской области и Филюшовой Устинье Ефремовне о признании недействительным соглашения и прекращении права собственности на земельный участок, поступившее с апелляционной жалобой представителя Филюшовой У.Е. - Шитца А.В. на решение Обского городского суда Новосибирской области от 05 апреля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Зиновьевой Е.Ю, объяснения представителя Филюшовой У.Е. - Шитца А.В, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Павловой Т.Е. - Казанцевой Е.П, судебная коллегия

установила:

Администрация г. Оби Новосибирской области обратилась в суд с иском к Филюшовой У.Е. о признании недействительным соглашения, прекращении права собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано, что между администрацией г. Оби и Филюшовой У.Е. было заключено соглашение об образовании земельного участка путем перераспределения земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории г. Оби Новосибирской области.

На основании указанного соглашения стороны договорились о перераспределении земельного участка из категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером N, площадью 501 кв.м, местоположение: "адрес", с разрешенным использованием - для индивидуального жилищного строительства, находящегося в собственности Филюшовой У.Е, и земель, государственная или муниципальная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах кадастрового квартала N.

В результате образовался земельный участок с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, площадью 807 кв.м, по адресу: "адрес", в связи с чем, площадь земельного участка Филюшовой У.Е. увеличилась на 306 кв.м. и право собственности у Филюшовой У.Е. возникло на земельный участок площадью 807 кв.м.

18 мая 2018 г. в адрес администрации г. Оби Новосибирской области обратилась Павлова Т.А. с заявлением, в котором указала на необходимость отмены постановления о перераспределении земельных участков от 13 июля 2017 г, т.к. кадастровые работы были выполнены на находящемся в ее собственности земельном участке с кадастровым номером N площадью 638 кв.м.

В связи с этим в адрес Филюшовой У.Е. было направлено уведомление о необходимости расторжения соглашения, однако до настоящего времени ответчик от подписания соглашения о расторжении ранее заключенного соглашения уклоняется.

Вместе с тем, поскольку указанное соглашение не соответствует закону и при этом нарушает права и законные интересы третьего лица Павловой Т.А, оно подлежит признанию недействительным.

На основании изложенного истец просил суд признать недействительным образование земельного участка с кадастровым номером N, площадью 807 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"; признать недействительным соглашение об образовании указанного земельного участка и прекратить право собственности на него Филюшовой У.Е, исключить из ЕГРН сведения об указанной земельном участке, восстановить в ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером N, расположенном по адресу: "адрес".

Павлова Т.А. обратилась в суд с аналогичными самостоятельными требованиями к администрации г. Оби Новосибирской области и Филюшовой У.Е, ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске администрации г. Оби Новосибирской области.

Решением Обского городского суда Новосибирской области от 05 апреля 2019 г. исковые требования администрации г. Оби Новосибирской области и Павловой Т.А. удовлетворены в полном объеме.

С указанным решением не согласился представитель Филюшовой У.Е. - Шитц А.В, в апелляционной жалобе просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исков.

В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исков, поскольку анализ имеющихся в деле доказательств позволяет сделать вывод о том, что земельный участок в кадастровым номером N являлся ранее учтенным и никогда не входил в состав земельного участка Павловой Т.А.

Павловой Т.А. и представителем администрации г. Оби Новосибирской области поданы возражения на апелляционную жалобу.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Филюшова У.Е. являлась собственником земельного участка, площадью 501 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

14 февраля 2018 г. Филюшова У.Е. обратилась в администрацию г. Оби Новосибирской области с заявлением об образовании нового земельного участка путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена.

В результате кадастровых работ, проведенных кадастровым инженером Г, был сформирован земельный участок площадью 807 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", которому присвоен кадастровый номер N.

Постановлением администрации г. Оби Новосибирской области от 27 ноября 2017 г. N утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым номером N.

13 апреля 2018 г. администрацией г. Оби Новосибирской области было принято постановление N о заключении с Филюшовой У.Е. соглашения об образовании нового земельного участка путем перераспределения земель.

10 мая 2018 г. между администрацией г. Оби Новосибирской области и Филюшовой У.Е. было заключено соглашение об образовании земельного участка с кадастровым номером N путем перераспределения земельного участка Филюшовой У.Е. с кадастровым номером N и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в границах кадастрового квартала N.

22 мая 2018 г. Филюшова У.Е. зарегистрировала свое право собственности на земельный участок, площадью 807 кв.м, с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес".

01 июня 2018 г. в администрацию г. Оби Новосибирской области обратилась Павлова Т.А, которая просила проверить обоснованность предоставления в собственность Филюшовой У.Е. земельного участка, образованного путем перераспределения земель, ссылаясь на то, что в состав данного земельного участка был включен земельный участок с кадастровым номером N.

В связи с обращением Павловой Т.А. администрация г. Оби Новосибирской области направила в адрес Филюшовой У.Е. требование с приложением проекта соглашения о расторжении соглашения от 10 мая 2018 г. Соглашение о расторжении договора не было подписано Филюшовой У.Е, что расценено истцом как уклонение от расторжения договора и основание для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

В силу п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Признавая соглашение о перераспределении земельных участком от 10 мая 2018 г. ничтожным и восстанавливая положение, существовавшее до его заключения, суд первой инстанции исходил из того, что данное соглашение противоречит закону и нарушает интересы третьего лица Павловой Т.А, в силу чего не может являться действительным.Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела, представленным доказательствам и требованиям закона.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения, заключаемого в порядке, предусмотренном ст. 39.29 ЗК РФ, между собственником земельного участка и уполномоченным органом.

Пунктом 9 указанной статьи предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в настоящем пункте, в частности, если не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц.

В силу п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков, по общему правилу, допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (п. 5 ст. 11.2 ЗК РФ).

Из приведенных нормативных положений в их системном толковании следует, что земельные участки, которые подлежат перераспределению в целях образования нового земельного участка, в любом случае должны быть свободны от прав третьих лиц.

Как следует из содержания материалов землеустроительного дела по инвентаризации земель г. Оби Новосибирской области, в границах кадастрового квартала N имелись земельные участки N площадью 308,53 кв.м. и N площадью 329,04 кв.м, не имеющие общей границы, владельцем которых был учтен Б. Оба участка были учтены по адресу "адрес".

Смежными по отношению в данным земельным участкам являлись участок N, владельцем которого был учтен Ф.А.Аю, и N, оформленный на Ф.А.М.

11 апреля 1994 г. был составлен акт, подписанный всеми владельцами земельных участков в кадастровом квартале, в том числе вышеуказанными лицами, из которого следует, что границы земельных участков N, N, N были согласованы с границами земельным участков N, N, N.

Площади земельных участков и координаты поворотных точек указаны в каталогах координат.

14 июля 1995 г. между Б. и Павловой Т.А. был заключен нотариально удостоверенный договор купли-продажи жилого дома и земельного участка по "адрес".

Из пунктов 1 и 3 данного договора следует, что продаваемый земельный участок состоит из двух земельных участков мерою 309 кв.м, и 329 кв.м, находящихся в собственности продавца ( Б.) на основании свидетельства о праве собственности на землю N, выданного администрацией г. Оби Новосибирской области от 31 декабря 1992 г, и справки земельного комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Оби Новосибирской области от 11 июня 1995 г.

При этом к договору купли-продажи приложен план земельных участков, согласно которому продаваемый участок состоит из двух.

Соглашение о перераспределении земельных участков было заключено между администрацией г. Оби Новосибирской области и Филюшовой У.Е. 10 мая 2018 г.

Как следует из вышеупомянутых письменных доказательств, к моменту заключения Филюшовой У.Е. указанного соглашения в собственности Павловой Т.А. находился многоконтурный земельный участок площадью 638 кв.м, состоящий из двух земельных участков.

Между тем 25 сентября 2003 г. данный многоконтурный земельный участок был ошибочно поставлен на кадастровый учет как два земельных участка: с кадастровым номером N площадью 329 кв.м. и с кадастровым номером N площадью 308 кв.м.

Техническая ошибка была устранена решением Управления Росреестра по Новосибирской области от 23 августа 2013 г. N, путем исправления площади с кадастровым номером N с 308,50 кв.м. на 638 кв.м.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером N при этом не были исключены из ГКН, что подтверждается сведениями ЕГРН и объяснениями сторон.

Согласно выводам судебной землеустроительной экспертизы, наложение многоконтурного земельного участка с кадастровым номером N, принадлежащего Павловой Т.А, на вновь образованный путем перераспределения земель земельный участок N имеется и составляет 284,6 кв.м.

Таким образом, поскольку к моменту заключения соглашения от 10 мая 2018 г. имелось наложение вновь образованного земельного участка на земельный участок Павловой Т.А, суд правильно указал на ничтожность данного соглашения как нарушающего требования закона и права третьего лица Павловой Т.А.

Доводы апелляционной жалобы представителя Филюшовой У.Е. отклоняются судебной коллегией, поскольку опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Так, факт предоставления предыдущему владельцу Б. участка с кадастровым номером N на праве постоянного (бессрочного) пользования опровергается содержанием договора купли-продажи между Б. и Павловой Т.А, а также свидетельством о праве собственности на землю, выданным на имя Б. 31 декабря 1992 г, согласно которому в собственность данного лица предоставлен участок площадью 638 кв.м.

Многоконтурность данного земельного участка подтверждается правоустанавливающими документами, а также следует из анализа инвентаризационного дела, согласно которому участки, находившиеся в государственной или муниципальной собственности, на территории кадастрового квартала N отсутствовали.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца в суде первой инстанции, были исследованы и правильно отклонены судом, в связи с чем, не могут послужить основанием для отмены принятого решения.

Таким образом, обжалуемое решение следует оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Обского городского суда Новосибирской области от 05 апреля 2019 г. в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Филюшовой У.Е. - Шитца А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи