Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 11 сентября 2019 г. по делу N 33-699/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Солоповой И.В,

судей - Черткова С.Н, Ялбаковой Э.В,

при секретаре - Абашкиной А.Ф,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Адыкаевой Ольги Севостьяновны на решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 27 июня 2019 года, которым

удовлетворены исковые требования Шахина Анчы Алексеевича к Сельской администрации МО "Балыктуюльское сельское поселение", Администрации МО "Улаганский район", Адыкаевой Ольге Савостьяновне, Управлению Росреестра по Республике Алтай, Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Алтай о признании незаконными действий и отмене постановлений, признании недействительным договора аренды, применении последствий недействительности сделки, внесении в ЕГРН записи о прекращении государственной регистрации договора аренды, обязании исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке.

Признаны действия Администрации МО "Балыктуюльское сельское поселение" не соответствующими земельному законодательству и отменены постановления Администрации МО "Балыктуюльское сельское поселение" от 06.11.2015 г. N, N.

Признан недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 15.02.2017 г. N, заключенный между Администрацией МО "Улаганский район" и Адыкаевой Ольгой Савостьяновной.

Применены последствия недействительности договора аренды и Адыкаева Ольга Савостьяновна обязана возвратить по акту приема-передачи Администрации МО "Улаганский район" земельный участок с кадастровым номером N.

Обязано Управление Росреестра по Республике Алтай внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении государственной регистрации договора аренды от 15.02.2017 г. N на земельный участок с кадастровым номером N.

Исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером N.

Указано, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении государственной регистрации договора аренды от 15.02.2017 г. N на земельный участок с кадастровым номером N, а также основанием для исключения из Единого государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером N.

Заслушав доклад судьи Ялбаковой Э.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шахин А.А. обратился в суд с иском к Сельской администрации МО "Балыктуюльское сельское поселение", Администрации МО "Улаганский район", Адыкаевой О.С. о признании незаконными действий по заключению договора аренды земельного участка, признании договора аренды земельного участка недействительным, внесении в ЕГРН записи о прекращении государственной регистрации договора аренды, обязании исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке. Исковые требования мотивированы тем, что 15.01.2016 года Адыкаевой О.С. подано заявление в сельскую администрацию МО "Балыктуюльское сельское поселение" о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в урочище "данные изъяты" 21.01.2016 года в газете опубликовано объявление о предоставлении земельного участка в аренду Адыкаевой О.С. Истцом размещена претензия на объявление в газете от 25.02.2016 г. 15.02.2017 года между Администрацией МО "Улаганский район" и Адыкаевой О.С. заключен договор аренды земельного участка. Оснований для предоставления земельного участка Адыкаевой О.С. не имелось, поскольку с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка Адыкаева О.С. не обращалась, претензия Шахина А.А. не рассмотрена. Таким образом, администрацией нарушен порядок предоставления земельного участка. Указанный договор нарушает права истца, поскольку с 1970-х годов бабушка и дедушка истца использовали часть земельного участка для кошения сена. Согласно ст.166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права и интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в апелляционной жалобе просит Адыкаева О.С. В обоснование жалобы указывает, что решение суда подлежит отмене в связи в неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм процессуального права. Полагает, что истец не представил в суд ни одного доказательства, подтверждающего факт нарушения его прав предоставлением в аренду спорного земельного участка Адыкаевой О.С. Решение суда мотивировано тем, что предоставлением спорного земельного участка Адыкаевой О.С. в аренду нарушены права неопределенного круга лиц. Кроме того, Шахин А.А. не представил в суд ни одного доказательства принадлежности ему спорного земельного участка. Полагает, что Управление Росреестра по Республике Алтай не может быть привлечено к участию в деле в качестве ответчика, однако может быть привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Шахин А.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав Адыкаеву О.С, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебном порядке осуществляется защита прав и свобод обратившегося в суд лица. По смыслу закона истец для удовлетворения его требований должен доказать не только нарушения, допущенные ответчиком, но и какие конкретно его права и свободы нарушены такими действиями.

Основанием для обращения Шахина А.А. с настоящим иском послужило, как полагает истец нарушение его права на предоставление земельного участка по договору аренды Адыкаевой О.С, поскольку с 1970-х годов бабушка и дедушка истца использовали часть земельного участка для кошения сена. Претензия Шахина А.А. на объявление в газете не рассмотрена.

Процедура подачи и рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирована статьей 39.17 ЗК РФ.

Подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ определено, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается, в том числе, основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Кодекса оснований.

Как следует из пункта 3 статьи 39.17 ЗК РФ, если заявления о предоставлении земельного участка не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, в течение десяти дней со дня поступления заявления уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Как следует из материалов дела, 15.01.2016 г. Адыкаева О.С. обратилась к Главе администрации МО "Балыктуюльское сельское поселение" с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения площадью 25,6 га в урочище "данные изъяты".

Администрацией МО "Балыктуюльское сельское поселение" в газете "Улаганнын солундары" от 21.01.2016 г. опубликовано извещение о предоставлении Адыкаевой О.С. в аренду земельного участка с кадастровым номером N площадью 25,6 га и приеме претензий в течение одного месяца в сельскую администрацию Балыктуюльского сельского поселения и указан номер телефона.

В газете "Улаганнын солундары" от 25.02.2016 г. Шахиным Далтанбасом Алексеевичем размещена претензия на объявление о предоставлении Адыкаевой О.С. в аренду земельного участка.

15.02.2017 г. между Администрацией МО "Улаганский район" и Адыкаевой О.С. заключен договор аренды земельного участка N, зарегистрированный в ЕГРН 15.03.2017 года, по которому земельный участок с кадастровым номером N передан в аренду Адыкаевой О.С. на срок до 15.02.2037 года.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что права Шахина А.А. не нарушены, поскольку он не является лицом, которое имеет право на предоставление спорного земельного участка, так как он не испрашивал спорный земельный участок для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, не предоставил допустимых доказательств о пользования спорным земельным участком, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Как следует из материалов дела, претензия на объявление в газете о предоставлении в аренду спорного земельного участка Адыкаевой О.С. была опубликована в газете "Улаганнын солундары" от 25.02.2016 г. от имени Ш.Д.А..

Судебная коллегия данную претензию расценивает как не соответствующую требования Закона, поскольку она подана не в уполномоченный орган, по истечение 30 дневного срока и другим гражданином, а не истцом, поскольку имя адресата в претензии и истца не совпадают.

При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении исковых требований Шахина А.А. не может быть признано законным и обоснованным, в силу чего подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Улаганского районного суда Республики Алтай от 27 июня 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Шахина Анчы Алексеевича к Сельской администрации МО "Балыктуюльское сельское поселение", Администрации МО "Улаганский район", Адыкаевой Ольге Севостьяновне о признании незаконными действий по заключению договора аренды земельного участка, признании договора аренды земельного участка недействительным, внесении в ЕГРН записи о прекращении государственной регистрации договора аренды, обязании исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке отказать в полном объеме.

Председательствующий И.В. Солопова

Судьи С.Н. Чертков

Э.В. Ялбакова