Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 18 сентября 2019 г. по делу N 33-717/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Солоповой И.В,

судей - Шинжиной С.А, Ялбаковой Э.В,

при секретаре - Абашкиной А.Ф,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от "дата", которым

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по "адрес", Пограничному управлению ФСБ России по "адрес" о признании незаконным решения (протокол N) жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по "адрес" от "дата" об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, отказано.

Заслушав доклад судьи ФИО10, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по "адрес", Пограничному управлению ФСБ России по "адрес" о признании незаконным решения жилищной комиссии от "дата" об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, мотивировав требования тем, что истец проходил военную службу по призыву с "дата". "дата" он уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта. Общий срок военной службы составил 20 лет 4 месяца, в льготном исчислении 29 лет. Жилым помещением ФИО1 по установленным нормам не обеспечен, уволился с оставлением в списках очередников на получение жилой площади по установленным нормам. "дата" по выходе на пенсию истец обратился с заявлением в жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по "адрес" для его принятия на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в "адрес". При этом им были представлены все необходимые документы, в том числе и сведения о наличии у бывшей супруги жилого помещения. Решением от "дата" в выписке из протокола N, жилищная комиссия Пограничного управления ФСБ России по "адрес" отказала истцу в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что в период брака его супруга ФИО11 Н.В. приобрела жилое помещение площадью 127 кв. м, расположенное по адресу: "адрес", "адрес" участок N, по договору купли-продажи от "дата". Брак между ним и ФИО11 Н.В. расторгнут "дата". По мнению комиссии, ФИО1 является собственником ? части указанного жилого помещения, что составляет 63,5 кв.м. Решение жилищной комиссии считает незаконным, поскольку жилое помещение площадью 127 кв.м, расположенное по адресу: "адрес", "адрес" участок N, приобретено ФИО11 Н.В. на собственные деньги, для чего она продала принадлежащую ей до брака квартиру по адресу: "адрес", "адрес" площадь купленного жилого дома составляет 53 кв.м. Дом был куплен в период, когда супруги уже совместно не проживали.

При разводе между супругами было составлено соглашение о разделе указанного жилого помещения. В соглашении указано, что истец не претендует на долю этого имущества. Трое детей от брака проживают вместе с бывшей супругой. Отказом в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях истец лишен законного права на получение жилья по договору социального найма. ФИО1 вторично обращался с заявлением в жилищную комиссию, где просил признать его нуждающимся в жилом помещении и поставить на учет в "адрес". Однако ему было отказано на основании того, что на момент подачи заявления вторично он уже не является военнослужащим.

Суд вынес вышеизложенное решение, с которым в апелляционной жалобе выразил несогласие ФИО1, просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что суд пришел к неправильному выводу о том, что истец проживает с женой и детьми по адресу: "адрес", "адрес", участок 177, поскольку до увольнения он жил на заставе в "адрес", с семьей не проживает с 2012 года. В период брака, но раздельного проживания, ФИО11 Н.В. на собственные средства от продажи квартиры по адресу: "адрес", "адрес" "адрес", приобрела жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", "адрес" участок 177. При разводе, между истцом и ФИО11 Н.В. было составлено соглашение о разделе имущества, при этом ФИО1 отказался от своей доли в жилом помещении в пользу бывшей супруги, которое не было нотариально удостоверено. Юридически значимым обстоятельством при решении вопроса об отнесении имущества к общей собственности супругов является то, на какие средства (личные или общие) и по каким сделкам приобреталось имущество одним из супругов во время брака. Приобретение имущества в период брака, но на средства, принадлежавшие одному из супругов лично, исключает такое имущество из режима общей совместной собственности. Жилое помещение в "адрес" был приобретен на средства материнского капитала, которое в настоящее время не пригодно для проживания. Согласно ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащим и совместно проживающим с ними членам семей предоставляется субсидия, которая в соответствии с количеством членов семьи ФИО1 составляет 8273000 рублей, на приобретение жилого помещения потрачено 3600000 рублей. Отказом в принятии на учет для предоставления жилого помещения, ответчики лишают истца законного права, закрепленного Конституцией РФ, Федеральным законом "О статусе военнослужащих", Жилищным кодексом РФ.

Истцу не актуально предоставление жилого помещения в "адрес", поэтому он повторно обратился с заявлением в жилищную комиссию с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет в "адрес", однако в постановке на учет истцу было отказано, поскольку на момент подачи заявления он не являлся военнослужащим. Также ФИО1 указывает, что предоставление военнослужащими сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений на праве собственности носит добровольный характер и в случае их не предоставления, жилищный орган обязан самостоятельно их истребовать из компетентных государственных органов.

Исследовав материалы дела, выслушав истца ФИО1 и его представителя ФИО4, поддержавших доводы жалобы, представителя Пограничного управления ФСБ России по "адрес" ФИО5, возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 проходил военную службу с "дата" по "дата" в воинской части "данные изъяты", с "дата" по "дата" в воинской части "данные изъяты".

"дата" ФИО1 обратился в жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по "адрес" с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и принятии на учет для обеспечения жилым помещением в "адрес".

Решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по "адрес" "дата" старшему прапорщику ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Судом установлено, что в период с "дата" по "дата" ФИО1 и "данные изъяты" ( ФИО11) Н.В. состояли в зарегистрированном браке.

В период брака по договору купли-продажи от "дата" ФИО11 Н.В. приобрела у ФИО6, ФИО7 (продавцы) жилое строение с земельным участком, находящиеся по адресу: "адрес", "адрес" участок N, общей площадью 127 кв.м, земельный участок площадью 702 кв.м, стоимостью 3 600 000 рублей, из них стоимость земельного участка - 350 000 рублей. Жилое строение и земельный участок приобретены частично за счет собственных средств в размере 540 000 рублей, частично за счет кредитных средств в размере 3 060 000 рублей, предоставляемых покупателю по кредитному договору N от "дата", заключенному с ОАО "Россельхозбанк" (пункты 1, 2, 5, 6). "дата" между ОАО "Россельхозбанк" (кредитор) и ФИО11 Н.В. (заемщик 1), ФИО1 (заемщик 2) заключен кредитный договор N, по условиям которого заемщикам предоставлен кредит в размере 3 060 000 рублей сроком до "дата", на приобретение жилого строения с земельным участком, находящиеся по адресу: "адрес", "адрес" участок N.

В связи с указанными обстоятельствами, на основании ч. 1 ст. 39 Семейного кодекса Российской Федерации, п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 9 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ РФ от "дата" N, жилищной комиссией Пограничного управления ФСБ России по "адрес" "дата" старшему прапорщику ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку он является собственником ? части жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", "адрес" участок N, тем самым обеспечен жилым помещением и представленные на заседание жилищной комиссии документы, не подтверждают право старшего прапорщика ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Оспаривая принятый акт, истец ссылался на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", "адрес" участок N, по соглашению о разделе имущества супругов от "дата" перешло в индивидуальную собственность ФИО11 Н.В. с тремя несовершеннолетними детьми, до увольнения он жил на заставе в "адрес", с семьей не проживает с 2012 года. Соответственно наличие этой жилой площади не должно учитываться при рассмотрении вопроса обеспечения жилым помещением. Также истец ссылался на то, что заключая соглашение о разделе имущества супругов, у него не имелось намерений ухудшить жилищные условия.

Проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, на основании требований закона, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований. Основания и мотивы, по которым суд пришел к такому выводу, а также доказательства, принятые судом во внимание, приведены в мотивировочной части решения суда и, оснований считать их неправильными не имеется.

Так, в силу п. 1 ст. 15 ФЗ РФ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма производится гражданам, нуждающимся в них.

Порядок принятия на учет нуждающихся предусмотрен ст. 52 ЖК РФ.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512 утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 Правил в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства.

Согласно ч.ч. 4 - 6 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 этого Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

Согласно ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" учетная норма площади жилого помещения на одного человека в г. Москве установлена в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения.

Поскольку обеспеченность ФИО1 и членов его семьи составляла более установленной учетной нормы площади жилого помещения, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии у жилищной комиссии законных оснований для признания ФИО1 и членов его семьи нуждающимся в жилом помещении в "адрес".

Кроме того, оценивая представленное истцом соглашение о разделе общего имущества, суд первой инстанции верно исключил его из числа доказательств по делу, поскольку в силу п. 2 ст. 38 СК РФ соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, должно быть нотариально удостоверено.

Одним из юридически значимых обстоятельств для правильного разрешения спора, является установление добросовестного поведения сторон в спорных правоотношениях.

Оценив действия истца с точки зрения действительности и добросовестного поведения, суд первой инстанции, обоснованно установилфакт злоупотребления правом и применил последствия, предусмотренные п. 2 ст. 10 ГК РФ.

Довод истца о том, что по адресу: "адрес", "адрес" участок N он не проживает, не имеет правового значения, поскольку жилое помещение по указанному адресу находится в совместной собственности супругов ФИО11 по общему правилу, в силу п. 1 ст. 39 СК РФ.

Поскольку ФИО1 и члены его семьи обеспечены жилым помещением, является верным вывод суда об отсутствии оснований для постановки семьи истца на жилищный учет.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на иную оценку доказательств и обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от "дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий судья И.В. Солопова

Судьи С.А. Шинжина

Э.В. Ялбакова