Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 17 июля 2019 г. по делу N 33-917/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в составе

председательствующего - Байрамуковой И.Х,

судей - Сыч О.А, Адзиновой А.Э,

при секретаре судебного заседания - Быковской Е.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике на решение Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 февраля 2019 года по иску Цикисовой Э.Ю. к Управлению государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе о признании факта работы и включении в специальный стаж периодов работы.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики Сыч О.А, объяснения истца Цикисовой Э.Ю, представителя ответчика Управления государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе - Матакаевой Ф.Б, действующей на сновании доверенности N 8 от 09 января 2019 года, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Цикисова Э.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе и просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, обязать ответчика включить в специальный стаж период ее педагогической деятельности в Инжич-Чукунской средней школе с 17 августа 1992 года по 01 марта 1993 года, а так же все исключенные из специального стажа периоды работы в Апсуанской средней школы, обязав ответчика назначить и произвести расчет досрочной страховой пенсии по старости с момента подачи заявления, то есть с 07 ноября 2018 года. Свои требования обосновала тем, что в целях реализации пенсионных прав застрахованного лица она обратилась в отделение Пенсионного фонда в Адыге-Хабльском районе с заявлением о включении в специальный стаж периодов ее работы в Инжич-Чукунской средней школе Хабезского района и Апсуанской средней школе Адыге-Хабльского района и назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения. По результатам рассмотрения ее заявления, решением комиссии пенсионного органа N... от 25 декабря 2018 года, в специальный стаж засчитаны периоды работы с 01 апреля 1993 года по 20 ноября 1993 года, с 01 сентября 1994 года по 21 марта 2000 года, с 01 сентября 2000 года по 26 марта 2008 года, с 07 апреля 2008 года по 18 октября 2009 года, с 28 октября 2009 года по 14 марта 2011 года, с 20 марта 2011 года по 19 сентября 2011 года и с 06 октября 2011 года по 06 ноября 2018 года.

Из специального стажа, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, на основании акта встречной проверки N 35 от 27 ноября 2018 года исключены периоды ее работы: в Инжич-Чукунской средней школе Хабезского района с 17 августа 1992 года по 01 марта 1993 года, в связи с тем, что должность не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утвержденного Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 года); в Апсуанской средней школе Адыге-Хабльского района с 21 ноября 1993 года по 31 августа 1994 года и с 22 марта 2000 года по 31 августа 2000 года, в связи с тем, что она находилась в декретном отпуске и в отпуске по уходу за ребенком; с 27 марта 2008 года по 06 апреля 2008 года, с 19 октября 2009 года по 27 октября 2009 года, с 15 марта 2011 года по 19 марта 2011 года, с 20 сентября 2011 года по 5 октября 2011 года в связи с тем, что она находилась на курсах повышения квалификации. Принятое решение было мотивировано тем, что согласно архивной справки N 635 от 7 мая 2018 года, выданной администрацией Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, Агирбова Э.Ю. назначена координатором с 15 августа 1992 года, в приказе об увольнении с должности старшей пионервожатой с 01 марта 1993 года заявитель значится как "Агирбова З.Ю.". На основании трудовой книжки установлено, что заработная плата начислялась за период с 01 сентября 1992 года по 28 февраля 1993 года в должности "учитель".

Согласно акта встречной проверки N 35 от 27 ноября 2018 года Цикисова Э.Ю. принята учителем начальных классов в Апсуанскую среднюю школу с 01 февраля 1993 года по 31 мая 1993 года на период декретного отпуска "ФИО"7, приказом N 187 от 1 сентября 1993 года принята воспитателем группы продленного дня с 01 сентября 1993 года, с 23 ноября 1993 года Цикисовой Э.Ю. оплачено единовременное пособие и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет. Заработная плата начисляется с апреля 1993 года по ноябрь 1993 года в должности "учитель". Считает, что невключение в специальный стаж периодов ее работы в Инжич-Чукунской средней школе Хабезского района и Апсуанской средней школе Адыге-Хабльского района является незаконным и необоснованным и указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж.

В ходе рассмотрения дела, Цикисова Э.Ю. уточнила свои требования и в окончательной редакции просила суд: признать факт ее работы в Инжич-Чукунской средней школе Хабезского района в должности учителя с 01 сентября 1992 года по 28 февраля 1993 года; возложить на Управление Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в МКОУ "СОШ аула Инжич-Чукун" Хабезского района в должности учителя с 01 сентября 1992 года по 28 февраля 1993 года и в МКОУ "СОШ аула Апсуа" с 01 марта 1993 года по настоящее время, признав за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, с момента возникновения у нее данного права.

В судебном заседании истица Цикисова Э.Ю. поддержала свои измененные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Кумукова З.К. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что после обращения Цикисовой Э.Ю. для назначения досрочной страховой пенсии по старости была проведена встречная проверка периодов ее работы.

Решением Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 февраля 2019 года исковые требования Цикисовой Э.Ю. удовлетворены частично.

Не согласившись с принятым решением, ответчик подал апелляционную жалобу с просьбой его отменить и принять по делу новое решение, установив факт отсутствия права на установление досрочной страховой пенсии по старости Цикисовой Э.Ю. С данным решением не согласен и считает его незаконным в связи, с чем подлежащим отмене. Указывает, что в отношении Цикисовой Э.Ю. было вынесено мотивированное отказное решение в связи с отсутствием спецстажа, который составил 24 года 3 месяца 7 дней, в то время как в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на назначение досрочной страховой пенсии по старости предоставляется независимо от возраста, если педагогическая деятельность осуществлялась в учреждениях для детей не менее 25 лет. Согласно акта встречной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости N 16 от 18 мая 2018 года за период работы в Инжич-Чукунской средней школе с 17 августа 1992 года по 01 марта 1993 года книги приказов за период с 02 июня 1989 года по 13 февраля 1994 года утеряны, согласно записи в трудовой книжке под N 3 Цикисова Э.Ю. принята координатором детских организаций в Инжи-Чукунскую Среднюю школу. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года) должность координатор не предусмотрена. В связи с этим включение периода работы с 01 сентября 1992 года по 28 февраля 1993 года в МКОУ "СОШ а. Инжич-Чукун" в спецстаж необоснованно. Согласно акта встречной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости N 35 от 27 ноября 2018 года Цикисова Э.Ю. принята в МКОУ "СОШ а.

Апсуа" с 01 февраля 1993 года, однако заработная плата начисляется с апреля 1993 года по ноябрь 1993 года. Управлением исключен период работы с 01 марта 1993 года по 31 марта 1993 года. Также, Цикисова Э.Ю. находилась на курсах повышения квалификации. В соответствии с п. 5 Постановления N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено включение в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Цикисова Э.Ю. полностью поддержала свои исковые требования, полагала решение суда первой инстанции законным, обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ответчика Управления государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Адыге-Хабльском районе - Матакаева Ф.Б. поддержала требования апелляционной жалобы, просила их удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований истца.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который в статье 30 о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии закрепляет, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1).

Аналогичные положения были предусмотрены и подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно абз. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии" также указано, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Осуществление истцом педагогической деятельности подтверждается записями в трудовой книжке, в которой каких либо исправлений и дописок в записи не вносилось.

Согласно пункта 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06 сентября 1973 года N 656 (ред. от 15 августа 1990 года) "О трудовых книжках рабочих и служащих", ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Как следует из материалов дела, а также подтверждается и сведениями, содержащимися в трудовой книжке N... заполненной 09 сентября 1988 года Цикисова Э.Ю. с 09 сентября 1988 года по 26 июня 1992 года обучалась в Черкесском педагогическом училище. По окончании Черкесского педагогического училища с 17 августа 1992 года Цикисова Э.Ю. была назначена координатором детских организаций в Инжич - Чукунскую среднюю школу Хабезского района, с 01 марта 1993 года освобождена переводом, в связи с изменением места жительства. 01 февраля 1993 года принята учителем начальных классов в Апсуанскую среднюю школу Адыге-Хабльского района, с 01 сентября 1993 года она была переведена воспитателем ГПД. С 01 сентября 1997 года Цикисова Э.Ю. переведена воспитателем ГПД, с 01 сентября 1997 года учителем родного языка и литературы 5-11 классов (л.д. 8-13).

С 01 сентября 2010 года и по настоящее время истец Цикисова Э.Ю. работает в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

На основании решения Управления ПФР России по КЧР в Адыге-Хабльском районе от 25 декабря 2018 года N 158445/18 Цикисовой Э.Ю. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Не согласившись с указанным решением, Цикисова Э.Ю. обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Разрешая и удовлетворяя исковые требования истца Цикисовой Э.Ю. частично, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что периоды работы с 01 сентября 1992 года по 28 февраля 1993 года (6 месяцев) в должности учителя Инжич-Чукунской средней школы Хабеского района, впоследствии переименованной в МКОУ "СОШ а. Инжич-Чукун" и с 01 марта 1993 года по 31 марта 1993 года (1 месяц) в должности учителя начальных классов Апсуанской средней школы Адыге-Хабльского района, впоследствии переименованной в МКОУ "СОШ а. Апсуа имени Тлисова Н.Н." подлежат включению в льготный стаж Цикисовой (Агирбовой) Э.Ю. Также включен период нахождения Цикисовой Э.Ю. на курсах повышения квалификации с 27 марта 2008 года по 06 апреля 2008 года, с 19 октября 2009 года по 27 октября 2009 года, с 15 марта 2011 года по 19 марта 2011 года, с 20 сентября 2011 года по 05 октября 2011 года (1 месяц 15 дней) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, по следующим основаниям.

Как указано в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2006 года, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения Цикисовой Э.Ю. на курсах повышения квалификации с 27 марта 2008 года по 06 апреля 2008 года, с 19 октября 2009 года по 27 октября 2009 года, с 15 марта 2011 года по 19 марта 2011 года, с 20 сентября 2011 года по 05 октября 2011 года.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года), которыми на взгляд представителя не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, основаны на неверном толковании закона.

Из заключения акта встречной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости N 16 от 18 мая 2018 года (л.д. 41 - 42) следует, что Цикисова (Агирбова) Э.Ю. действительно работала в МКАОО "СОШ а. Инжич-Чукун" с 01 сентября 1992 года по 28 февраля 1993 года в должности "учитель" и ей за указанный период начислялась заработная плата.

Из указанного акта также следует, что книга приказов за период с 02 июня 1989 года по 13 февраля 1994 года утеряна.

Таким образом, выводы суда первой инстанции по обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения исковых требований, подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм гражданского законодательства, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда в части удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 20 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи