Решение Верховного Суда Республики Крым от 09 сентября 2019 г. по делу N 21-676/2019

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

с участием Мельничука П.Н. и его

защитника Абажера С.И,

представителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Ульянкиной Ю.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

09 сентября 2019 года

жалобу ФИО1 на определение судьи Черноморского районного суда Республики Крым от 25 июня 2019 года о возвращении жалобы на постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, начальника отдела надзора Восточного региона Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Кизима Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ N о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, начальника отдела надзора Восточного региона Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Кизимы Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ N должностное лицо - главный геолог-начальник управления "данные изъяты"" Мельничук П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Мельничук П.Н. подал жалобу на указанное выше постановление должностного лица органа по надзору в сфере природопользования в Киевский районный суд г. Симферополя.

Определением судьи Киевского районного суда г. Симферополя от 03 июня 2019 года жалоба передана на рассмотрение по подсудности в Черноморский районный суд Республики Крым.

Определением судьи Черноморского районного суда Республики Крым от 25 июня 2019 года жалоба возращена заявителю Мельничуку П.Н. в связи с пропуском срока её подачи и из-за отсутствия ходатайства о восстановлении срока подачи жалобы.

Не согласившись с определением судьи районного суда, Мельничук П.Н. подал в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просил отменить определение судьи районного суда от 25.06.2019 г, как вынесенное с нарушением норм процессуального и материального права.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Выслушав Мельничука П.Н. и его защитника Абажира С.И, поддержавших жалобу, представителя органа по надзору в сфере природопользования Ульянкину Ю.В, не возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст.30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, начальника отдела надзора Восточного региона Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю Кизимы Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ N должностное лицо - главный геолог-начальник управления "данные изъяты"" Мельничук П.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ Мельничук П.Н. подал на него жалобу, о чем свидетельствует оттиск штампа Киевского районного суда г. Симферополя.

Согласно списка приложений к жалобе (принятой Киевским районным судом г. Симферополя), к данной жалобе так же приложено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на оспариваемое постановление (л.д.1-11).

Судья Черноморского районного суда Республики Крым своим определением от 25 июня 2019 года возвратил поступившую из Киевского районного суда г. Симферополя жалобу Мельничуку П.Н, как поданную с пропуском установленного КоАП РФ срока подачи жалобы (л.д.20).

Однако, согласиться с таким определением судьи районного суда нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подавшего жалобу.

Возвращая заявителю его жалобу, судья районного суда указал, что обжалуемое постановление должностного лица органа по надзору в сфере природопользования выносилось с участием Мельничука П.Н, что последний получил его копию в день его вынесения, и поэтому последний имел возможность обратиться с жалобой в установленные законном сроки, либо, при наличии уважительных причин, обратится с ходатайством о восстановлении срока подачи жалобы. По этим основаниям и по основанию отсутствия в материалах дела, поступивших из Киевского районного суда г. Симферополя, ходатайства о восстановлении срока подачи жалобы на постановление должностного лица органа по надзору в сфере природопользования судья районного суда возвратил жалобу заявителю Мельничуку П.Н.

Из описи документов, составленной Киевским районным судом г. Симферополя, усматривается, что материалы дела состоят из 16 листов, и что ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы отсутствует. В связи с чем, судья Черноморского районного суда пришел к выводу, что жалоба подлежит возврату заявителю (л.д.20-21).

Однако, как видно из содержания жалобы (список приложений), к ней прилагалось ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы на постановления по делу об административном правонарушении. Акт о неполноте документов, приложенных к жалобе, в Киевском районном суде г. Симферополя не составлялся.

Судья районного суда, отказывая в приеме жалобы, не запросил сведения в Киевском районном суде г. Симферополя о составлении акта об отсутствии данного документа.

Согласно п.2.2 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 N 36, работник отдела делопроизводства вскрывает пакеты, проверяет соответствие присланных судебных дел и других материалов описи, а затем ставит на первой странице обложки дела (письма и т.п.) штамп, где проставляется дата поступления материала в суд, регистрационный номер документа по журналу учета входящей корреспонденции.

Если при вскрытии пакетов будет обнаружено отсутствие какого-либо документа или приложения к нему, об этом составляется акт, один экземпляр которого посылается отправителю, а второй приобщается к полученным документам и передается вместе с ними на рассмотрение исполнителю (приложение N 2).

Таким образом, с учетом изложенного, оснований считать, что при подаче жалобы ходатайство о восстановлении срока её подачи на постановление по делу об административном правонарушении отсутствовало, не имеется. Данные обстоятельства судьей районного суда не выяснялись и не исследовались.

С учетом изложенного, полагаю, что определение судьи Черноморского районного суда Республики Крым от 25 июня 2019 года подлежит отмене, а дело подлежит направлению в тот же суд для рассмотрения жалобы по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить,

определение судьи Черноморского районного суда Республики Крым от 25 июня 2019 года отменить,

дело с жалобой направить на рассмотрение по существу в тот же суд.

Судья В.В. Агин