Решение Верховного Суда Республики Крым от 16 сентября 2019 г. по делу N 21-683/2019

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В.,

с участием защитника Гаджиевой Э.М,

представителя Пограничного Управления по Республике Крым Криволапова А.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе

16 сентября 2019 года

жалобу ФИО1 на решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 08 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1,

установил:

постановлением начальника группы - государственного инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (погз) в г. Ялте Службы в г. Севастополе ПУ ФСБ России по Республике Крым Анищенко А.И. от ДД.ММ.ГГГГ N капитан рыболовного судна "данные изъяты"" ООО "Билгин "ЛТД" Трофимов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

В порядке пересмотра дела по жалобе Трофимова А.А. на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении судьей Ялтинского городского суда Республики Крым 08 июля 2019 года постановлено решение, которым в удовлетворении жалобы отказано, а постановление начальника группы - государственного инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (погз) в г. Ялте Службы в г. Севастополе ПУ ФСБ России по Республике Крым Анищенко А.И. от ДД.ММ.ГГГГ N оставлено без изменения.

Не согласившись с решением судьи городского суда, Трофимов А.А. подал в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просил постановление начальника группы - государственного инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР группы РКМ отделения (погз) в г. Ялте Службы в г. Севастополе ПУ ФСБ России по Республике Крым Анищенко А.И. от ДД.ММ.ГГГГ N и решение судьи городского суда как незаконные отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указанно, что судья при вынесении оспариваемого решения нарушил нормы материального и процессуального права и неправильно оценил установленные обстоятельства.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом.

Выслушав защитника Гаджиеву Э.М, поддержавшую жалобу, представителя Пограничного Управления по Республике Крым Криволапова А.С, возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений п.1, 2 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен принять меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно требованиям ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Из материалов дела следует, что 08 июля 2019 года судья городского суда рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Трофимова А.А, не выяснив причины его неявки.

Так, в материалах дела отсутствуют доказательства извещения Трофимова А.А. о времени и месте рассмотрения дела каким-либо из перечисленных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 способов. На листе дела N имеется судебная повестка по делу об административном правонарушении, согласно которой судебное заседание назначено на 08 июля 2019 года на 10 час. 00 мин. Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении, получении Трофимовым А.А. судебного уведомления о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании суда первой инстанции принимала участие защитник Гаджиева Э.М, действующая в интересах Трофимова А.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ серии N (л.д. 20, 21-22).

Вместе с тем, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является основным и самостоятельным участником производства по делу об административном правонарушении, и в его отсутствие дело может быть рассмотрено только при наличии в материалах дела достоверных сведений о том, что именно это лицо, а не его защитник, или представитель, было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Следовательно, материалы дела какие-либо данные, подтверждающие факт судебного уведомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Трофимова А.А. о времени и месте рассмотрения дела не содержат. Данные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении судьей первой инстанции процессуального порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьей первой инстанции в отсутствие Трофимова А.А. и без надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 08 июля 2019 года подлежит отмене.

Иные доводы, изложенные в жалобе, подлежат разрешению в ходе нового рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Ялтинского городского суда Республики Крым от 08 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить,

и административное дело направить на новое рассмотрение в тот же суд со стадии рассмотрения.

Судья В.В. Агин