Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 25 июля 2019 г. по делу N 33-7437/2019

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Кирюхиной М.А,

судей: Адаменко Е.Г,

Беляевской О.Я,

при секретаре Вааповой С.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Расимовой Ленуры Диляверовны действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей: ФИО4, ФИО5 к администрации города Бахчисарая Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Орган опеки и попечительства администрации Бахчисарайского района Республики Крым, о включении имущества в состав наследственной массы и признании права собственности в порядке наследования,

по апелляционной жалобе представителя Расимовой Ленуры Диляверовны действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей: ФИО4, ФИО5 - Епишевой Марины Николаевны на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 14 мая 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

В январе 2019 года представитель Расимовой Л.Д. - Епишева М.Н, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с иском к администрации города Бахчисарая Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО4, ФИО5, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Орган опеки и попечительства администрации Бахчисарайского района Республики Крым, в котором с учетом уточнений просила включить в состав наследственной массы после смерти ФИО2, умершего 3 августа 2012 года, земельный участок, площадью 702 кв.м, расположенный по адресу: "адрес"; признать за Расимовой Л.Д, ФИО4, ФИО5 право общей долевой собственности по 1/3 доле указанного земельного участка в порядке наследования после смерти отца ФИО2, умершего 3 августа 2012 года.

Исковые требования мотивированы тем, что Расимова Л.Д. является супругой ФИО2. 3 августа 2012 года ФИО2 умер. Истец указывает, что при жизни ФИО2 владел земельным участком, расположенный по адресу: "адрес", на основании решения 16 сессии 24-го созыва Бахчисарайского городского совета N-а от 20 января 2004 года.

Расимова Л.Д. приняла наследство после смерти супруга путем подачи заявления о принятии наследства нотариусу Бахчисарайского районного нотариального округа Республики Крым Зубаревой А.Л. Однако, 16 августа 2018 года получила от нотариуса ответ на заявление о разъяснении порядка оформления наследства, в котором истцу было разъяснено право на обращение в суд с исковым заявлением о включении имущества в состав наследственной массы и признании права собственности на наследуемое имущество, поскольку наследником не были представлены документы, подтверждающие принадлежность наследодателю спорного земельного участка на праве собственности.

Истец указывает, что 8 апреля 2009 года ФИО2 была заказана техническая документация по землеустройству, которая была изготовлена Государственным предприятием "Центр государственного земельного кадастра" Крымский региональный филиал Бахчисарайский отдел, однако по причине задержания сроков согласования технической документации, государственный акт на право собственности на спорный земельный участок наследодатель получить не успел, так как 3 августа 2012 года умер. Истец считает, что отсутствие государственного акта на земельный участок, принадлежащий фактически и на законных основаниях при жизни наследодателю, препятствует осуществлению наследником наследственных прав.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 14 мая 2019 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Расимовой Л.Д. - Епишева М.Н, со ссылкой на то, что решение суда вынесено незаконно, с неправильным установлением обстоятельств, имеющих значение для дела и с нарушением норм материального права, ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового об удовлетворении иска в полном объёме.

Согласно требованиям части 1 статьи 327.1. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток.

Заслушав судью-докладчика, пояснения представитель Расимовой Л.Д, исследовав материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что право на оформление указанного участка являлось личным неимущественным правом ФИО2, носит исключительно субъективный характер, при жизни наследодателем не было реализовано, в связи с чем это право не подлежит включению в состав наследственного имущества, и соответственно не могло перейти в порядке наследования к истцам.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, решением 16 сессии 24 созыва Бахчисарайского городского совета АР Крым от 20 января 2004 года N-а ФИО2 разрешена разработка технической документации по выдаче государственного акта о праве частной собственности на земельный участок N, участок N, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (л.д. 163-164).

По заказу ФИО2 Государственным предприятием "Центр государственного земельного кадастра" составлена техническая документация по землеустройству по отводу земельного участка в собственность ФИО2 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений по адресу: "адрес" (л.д. 18-42).

27 марта 2012 года Отдел архитектуры и градостроительства Бахчисарайской районной государственной администрации АР Крым, рассмотрев техническую документацию по землеустройству по установлению границ земельного участка в натуре (на местности) согласовал ФИО2 отвод спорного земельного участка (л.д. 30).

Государственный акт о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" не выдавался.

3 августа 2012 года ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 101).

Расимова Ленура Диляверовна является супругой ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д. 98), ФИО4, ФИО5 являются детьми ФИО2, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 93, 95) и, соответственно, наследниками первой очереди в силу статьи 1142 ГК РФ.

Частным нотариусом Бахчисарайского районного нотариального округа Зубаревой А.Л. по заявлениям Расимовой Л.Д, действующей как законный представитель ФИО4 и ФИО5, а также по заявлению Расимовой Л.Д. в своих интересах, заведено наследственное дело N после смерти ФИО2, умершего 3 августа 2012 года.

Ответом нотариусом Бахчисарайского районного нотариального округа Зубаревой А.Л. от 16 августа 2018 года истцу разъяснено право на обращение в суд с исковым заявлением о включении имущества в состав наследственной массы и признании права собственности на наследуемое имущество, поскольку наследником не были представлены документы, подтверждающие принадлежность наследодателю спорного земельного участка на праве собственности.

В соответствии с положениями ст. 11 ФЗ РФ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", положения раздела V "Наследственное право" части третьей Кодекса применяются к отношениям по наследованию на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, если наследство открылось 18 марта 2014 года и позднее. В случае открытия наследства до 18 марта 2014 года к указанным отношениям применяются положения законодательства, действовавшего на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до 18 марта 2014 года.

Поскольку наследственные правоотношения возникли до 18 марта 2014 года, суд первой инстанции при рассмотрении спора правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения и действовавшие на момент их возникновения, а также нормы законодательства Российской Федерации, действующие на момент рассмотрения данного спора.

Согласно ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Закона N 6-ФКЗ до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере. Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК).

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 13 Закона N 38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату. Предоставление земельных участков, указанных в ч. 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

В соответствии с Законом N 6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", статьями 3 и 13 Закона N 38-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок).

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона N 38-ЗРК.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

В данном случае таким документом является решение 16 сессии 24 созыва Бахчисарайского городского совета АР Крым от 20 января 2004 года N-а ФИО2 о разрешение на разработку технической документации по выдаче государственного акта о праве частной собственности на земельный участок N, участок N, для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек.

В соответствии с п. 5 Порядка, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления (далее заявление о предоставление земельного участка), которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Статьей 13 Закона от 31.07.2014 г. N 38-ЗРК предусмотрены правовые основания завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014 г. и действовавших на эту дату.

Из анализа положений Закона Республики Крым от 31.07.2014 г. N 38-ЗРК и разработанного для реализации его положений Порядка, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 г. N 313, следует, что правовые основания завершения оформления права на земельные участки установлены в отношении тех лиц, которым до принятия Федерального конституционного закона решениями органов местного самоуправления, органов исполнительной власти было дано разрешение на разработку документации по землеустройству и действовавших на 21.03.2014 г.

Исходя из содержания вышеприведенных правовых норм, у наследодателя ФИО2 при жизни возникло право на получение указанного земельного участка в собственность, однако возможность наследования данного права действующим законодательством не предусмотрена, поскольку гарантированное законодательством Украины право на приватизацию земельного участка являлось личным правом гражданина и наследованию не подлежало.

При жизни ФИО2 проект землеустройства на спорный земельный участок разработал, однако указанный проект землеустройства органом местного самоуправления утвержден не был, решение о передаче в собственность земельного участка органом местного самоуправления не принималось, право собственности в едином государственном реестре прав собственности и сделок с ними не зарегистрировано.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения указанного имущества в состав наследства и признании права собственности на земельный участок в порядке наследования.

Довод апелляционной жалобы о том, что наследодатель выразил свою волю на оформление права собственности на земельный участок, но по причине задержки сроков согласования технической документации не успел получить его в собственность, не имеют правового значения для рассмотрения дела, поскольку, как указывалось выше, нормами материального права не предусмотрена возможность наследования права на завершение оформления прав на земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решением Бахчисарайского городского совета от 03.08.1992 г. N наследодателю ФИО2 выделен спорный земельный участок, судебная коллегия отклоняет, поскольку в указанном решении такие сведения отсутствуют.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права со стороны суда первой инстанции по доводам жалобы не усматривается.

Поскольку судом первой инстанции при разрешении возникшего спора верно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены к спорным правоотношениям нормы материального права, проверены доводы сторон и дана надлежащая оценка представленным ими доказательствам, суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 14 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Расимовой Ленуры Диляверовны действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей: ФИО4, ФИО5 - Епишевой Марины Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий: Кирюхина М.А.

Судьи: Адаменко Е.Г.

Беляевская О.Я.