Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 28 августа 2019 г. по делу N 33-8037/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лозового С.В,

судей Гоцкалюка В.Д, Чистяковой Т.И,

при секретаре судебного заседания Садыховой К.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лозового С.В.

частную жалобу администрации Кировского района Республики Крым на определение Кировского районного суда Республики Крым от 08 мая 2019 года, которым постановлено:

"заявление администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым о замене стороны исполнительного производства - удовлетворить частично.

Заменить сторону исполнительного производства N-ИП от 19.02.2019 года администрацию Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым на администрацию Кировского района Республики Крым.

В остальной части заявления отказать",

установила:

администрация Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым 01.03.2019 обратилась в суд с заявлением, в котором просила заменить ее в исполнительном производстве N-ИП на администрацию Кировского района Республики Крым, а также отсрочить исполнение решения Кировского районного суда Республики Крым от 12.04.2018 до 31 марта 2020 года.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что законом соответствующие полномочия по предоставлению жилья были переданы муниципальным районным и городским округам, ввиду чего получателем денежных средств на цели приобретения жилья детям сиротам является не сельское поселение, а администрация Кировского района Республики Крым.

Определением суда от 11 марта 2019 года производство по заявлению было приостановлено ввиду рассмотрения в Верховном Суде Республики Крым гражданского дела N.

Определением суда от 19 апреля 2019 года производство по заявлению возобновлено.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель администрации Кировского района Республики Крым просил в удовлетворении заявления отказать.

Принимавший участие в деле прокурор просил заявление удовлетворить в части замены администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым на администрацию Кировского района Республики Крым.

Представитель заявителя, представитель ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым, Алланова Е.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше определение.

Не согласившись с определением суда, администрация Кировского района Республики Крым подала частную жалобу, в которой, ссылаясь на его незаконность, просит определение суда изменить, дополнив резолютивную часть определения указанием на то, что стороной в исполнительном производстве также должно быть Министерство образования науки и молодежи Республики Крым.

Податель частной жалобы ссылается на то, что в настоящее время у Администрации района кроме получения субсидии отсутствует иная возможность исполнения полномочий по формированию фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. По мнению Администрации района, поскольку Министерство образования науки и молодежи Республики Крым является главным распорядителем денежных средств, предоставляемых на указанные цели, его следовало также привлечь в качестве стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает частную жалобу на обжалуемое определение без извещения лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения частной жалобы была заблаговременно размещена на интернет-сайте Верховного Суда Республики Крым.

В соответствии со ст. 334 ГПК РФ суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что решением Кировского районного суда Республики Крым от 12.04.2018, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда РК от 01.08.2018, исковые требования прокурора Кировского района Республики Крым, в интересах Аллановой Е.А, удовлетворены. Суд обязал администрацию Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым и администрацию Кировского района Республики Крым предоставить Аллановой Е.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования Кировского района, жилое помещение по договору социального найма специализированных жилых помещений.

Постановлением ОСП по Кировскому и Советскому районам УФССП России по Республике Крым от 19.02.2019 в отношении администрации Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым возбуждено исполнительное производство N-ИП.Согласно ч. 1 ст. 44 ГПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства, в том числе и на стадии исполнения судебного решения.

Из анализа ст. 44 ГПК РФ следует, что необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении. То есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому.

Таким образом, основанием для процессуального правопреемства является переход субъективных материальных прав и обязанностей от одного лица к другому.

В соответствии с решением внеочередной 40-й сессии 1 созыва Кировского сельского совета Кировского района Республики Крым от 05.12.2017 N муниципальному образованию Кировский район Республики Крым в лице администрации Кировского района Республики Крым передано осуществление полномочий муниципального образования Кировского сельского поселения Кировского района Республики Крым в сфере создания специализированного жилищного фонда муниципального образования Кировский район Республики Крым сроком на пять лет с момента заключения соглашения о передаче осуществления полномочий поселения в сфере создания специализированного жилищного фонда муниципального образования Кировского района Республики Крым.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона Республики Крым от 18.12.2014 N 46-ЗРК/2014 (ред. от 01.04.2019) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым" органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; по обеспечению условий доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Частью 2 указанного Закона предусмотрено, что органы местного самоуправления сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части формирования Списка.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ввиду изменений в законодательства именно на администрацию Кировского района Республики Крым возложена обязанность предоставить вне очереди в обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце втором пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" новые материально-правовые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, в соответствии с частью 4 статьи 327.1 ГПК РФ не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции (например, требование о компенсации морального вреда).

Поскольку администрацией Кировского района Республики Крым при рассмотрении заявления о замене стороны в исполнительном производстве не было заявлено требований об осуществлении замены какой-либо из сторон исполнительного производства на Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, доводы частной жалобы в указанной части судом апелляционной инстанции не принимаются и не рассматриваются.

Доводов, ставящих под сомнение выводы суда, частная жалоба не содержит. Оснований для удовлетворения частной жалобы не имеется.

Таким образом, определение суда является законным и обоснованным, вынесено судом с соблюдением требований процессуального законодательства, в связи с чем отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Кировского районного суда Республики Крым от 08 мая 2019 года оставить без изменения, частную жалобу администрации Кировского района Республики Крым без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: