Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 июля 2019 г. по делу N 33-21488/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гербекова Б.И.,

судей Лебедевой И.Е, Курочкиной О.А.

при секретаре Клюбченко-Кудриковой Ю.Ю,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лебедевой И.Е. гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Карпова А.В. на решение Савёловского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

исковые требования военного комиссариата г. Москвы удовлетворить.

Взыскать с Карпова А. В. в пользу Военного комиссариата г.Москвы денежные средства в размере 81058,85 руб.

Взыскать с Карпова А. В. в бюджет города Москвы госпошлину за рассмотрение дела в суде в сумме 2631,77 руб.

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с требованиями о взыскании суммы переплаченной компенсации за наем жилого помещения. В обоснование иска указал, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ... Карпову А.В. по составу семьи 5 (пять) человек назначена выплата компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ... в размере 47 832,60 руб. В период выплаты компенсации произошло изменение состава семьи (призыв сына в армию), о чем Карпов А.В. не сообщил, кроме того, в отсутствие законных оснований компенсация за найм жилого помещения производилась с учетом супруги ответчика. Полагая, что Карпов А.В. неправомерно получил денежную компенсацию за наем жилого помещения в размере 81 058,85 рублей, истец обратился в суд с иском о возмещении необоснованно полученных денежных средств.

Представитель истца Москалева Е.С. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Ответчик Карпов А.В. в судебное заседание явился, исковые требование не признал.

Третье лицо Департамент жилищного обеспечения министерства обороны РФ о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие третьего лица.

Суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого просит ответчик Карпов А.В. по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Ответчик Карпов А.В. в заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель истца ФКУ "Военный комиссариат города Москвы" по доверенности Москалева Е.С. в заседание суда апелляционной инстанции явилась, возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Карпов А.В. ДД.ММ.ГГГГ. обратился с заявлением в военный комиссариат о назначении ему с ДД.ММ.ГГГГ. денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения по составу семьи 5 (пять) человек в размере 47 832,60 руб. Вместе с тем, Карпова Н.А, с учетом которой производилась компенсация с ДД.ММ.ГГГГ. является участником накопительно - ипотечной системы и на нее не распространяется право на получение компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ. сын Карпова А.В. призван на военную службу, что является основанием для изменения выплаты компенсации. В связи с отсутствием указанной информации, за период с ДД.ММ.ГГГГ... по..г. образовалась переплата компенсации за найм (поднаем) жилого помещения в размере 81058,82 рублей, которую суд первой инстанции посчитал неосновательным обогащением ответчика.

Оспаривая принятое по делу решение, ответчик указывает на то, что Карпова А.В. включена в реестр участников накопительно-ипотечной системы Министерства обороны РФ жилищного обеспечения военнослужащих, соответственно обладала правом на получение компенсации за найм жилого помещения.

Указанные доводы судебная коллегия находит заслуживающими внимания в связи со следующим.

Как следует из материалов дела подполковник в отставке Карпов А.В. решением жилищной комиссии войсковой части... от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол N9) включен в список очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) войсковой части... в составе семьи 5 человек (он, его супруга Карпова Н.А, сын и две дочери).

Решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N... Карпова Н.А. снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, поскольку является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и включена в реестр участников накопительно-ипотечной системы ДД.ММ.ГГГГ.. Данным решением внесены изменения в учетное дело Карпова А.В. в части касающейся состава семьи - 4 человека.

На основании заявления Карпова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ. Карпову А.В. производилась компенсация за найм жилого помещения исходя из состава семьи 5 человек с... года по... года.

Решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ. N... Карпова Н.А. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых для постоянного проживания.

Согласно Уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ. N... Карпова Н.А. включена в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы- войсковая часть... в г. Москве с ДД.ММ.ГГГГ..

Из справки командира войсковой части., принятой судебной коллегией в порядке ст. 327.1 ГПК РФ следует, что Карпова Н.А. не получала денежную компенсацию за найм жилого помещения за период с... по... года.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

При этом в силу п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названными предписаниями закона постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909 утверждено Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, согласно п. 2 которого денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Выплата денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной ком

Из изложенного следует, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим в случае их необеспеченности жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, а ее выплата прекращается после утраты права на ее получение.

Материалами дела подтвержден факт включения Карповой Н.А. в списки на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы- войсковая часть... в г. Москве с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, с указанной даты Карпова Н.А. обладает правом на получение компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Судебной коллегией отклоняется довод истца о том, что Карпова Н.А, как участник накопительно-ипотечной системы Министерства обороны РФ, не обладает правом на получение компенсации за найм жилого помещения, в связи со следующим.

Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета ( п. 1 ст. 15 Федеральный закон "О статусе военнослужащих").

Согласно п. 15 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту (далее - военнослужащие) и в соответствии с Законом о накопительно-ипотечной системе являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии ч. 1 ст. 4 Закона о накопительно-ипотечной системе реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа; выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Кроме того, в силу п. 2 ч. 1 ст. 14 Закона о накопительно-ипотечной системе каждый участник накопительно-ипотечной системы не менее чем через три года его участия в накопительно-ипотечной системе имеет право на заключение с уполномоченным федеральным органом договора целевого жилищного займа в целях уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита (займа) жилого помещения или жилых помещений, приобретении земельного участка, занятого приобретаемыми жилым домом либо частью жилого дома и необходимого для их использования, уплаты части цены договора участия в долевом строительстве с использованием ипотечного кредита (займа) и (или) погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу).

Согласно ч. 3 ст. 11 Закона о накопительно-ипотечной системе получение участником денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 настоящего Закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 настоящего Закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Таким образом, надлежащим исполнением государства по обеспечению военнослужащего жилыми помещениями является получение участниками накопительно-ипотечной системы денежных средств выделенных на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами

Поскольку ни Федеральный закон "О статусе военнослужащих" ни Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, не содержит исключений по выплате компенсации за найм военно-служащим участникам накопительно-ипотечной системы, в свою очередь Карпова Н.А. денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы не получала, внесена в списки на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы, с... года получает компенсацию за найм жилого помещения от войсковой части, в которой проходит службу, судебная коллегия полагает, что основания для исключения Карповой Н.А. за период с марта по... года из числа членов семьи Карпова А.В. с учетом которых производилась компенсация за найм жилого помещения отсутствуют.

Доводы истца о том, что Карпова Н.А. исключена из числа членов семьи Карпова А.В, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, основанием для перерасчета компенсации за найм служить не могут, поскольку в указанный период времени Карпова Н.А. обладала самостоятельным правом на получение компенсации за найм жилого помещения, соответственно, при своевременном уведомлении Карпова А.В. и Карповой Н.А. об отсутствии у последней права на нахождении на учете нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи Карпова А.В, Карпова Н.А. имела бы возможность реализовать своё право на получение компенсации за найм жилого помещения. Ошибки государственных органов, не должны приводить к умалению прав граждан, которые действуя добросовестно, обладали правом на получение соответствующих компенсационных выплат в спорный период. При таких обстоятельствах, основания считать выплату компенсации за найм жилого помещения, произведенную за период с... по... года с учетом Карповой Н.А. неосновательным обогащением ответчика у суда первой инстанции не имелось.

С... года Карпова Н.А. самостоятельно получает компенсацию за найм жилого помещения, в связи с чем, основания для учета Карповой Н.А, при расчете компенсации за найм жилого помещения, выплачиваемой ответчику, отсутствовали.

Судебная коллегия соглашается с тем, что основания для получения компенсации за сына Карпова А.В, с ДД.ММ.ГГГГ. призванного в армию у ответчика отсутствовали, поскольку с указанного времени сын ответчика с ним не проживал. Доводы ответчика о том, что изменение выплат с учетом изменения членов семьи осуществляется с 1 числа следующего месяца в котором изменился состав членов семьи, судебной коллегией отклоняется, поскольку такой порядок пунктом 2 Порядка выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей предусмотрен только для прекращения выплат. Кроме того, в деле имеется заявление Карпова А.В. в котором он просит предоставить компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ. без учета его сына, призванного в армию (л.д. 19).

Приказом Минтруда России от 03.08.2016 N 418н утверждена предельная стоимость найма 1 кв.м общей площади жилого помещения на 2017 год, применяемая для расчета размера возмещения за наем (поднаем) жилого помещения - 797,21 руб, Приказом Минтруда России от 06.07.2017 N 554 н утверждена предельная стоимость найма 1 кв.м - 781,84 рубля. Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 норматив общей площади жилого помещения для расчета размера денежной компенсации устанавливается в размере 24 кв. метров - для одиноко проживающего военнослужащего либо гражданина Российской Федерации (далее - гражданин), уволенного с военной службы, указанных в абзаце первом настоящего пункта, 36 кв. метров - на семью из 2 человек, 43 кв. метров - на семью из 3 человек, по 12 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 4 человека и более.

Таким образом, размер неосновательного обогащения истца составляет 23 711 рублей 16 копеек (464866,02 (7714,94+47832,6*5+38266,08*3+35951,60+33619,12*2)-488577,18).

В силу ч.1,3 ст. 98 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным изменить размер госпошлины, подлежащий взысканию с ответчика в бюджет г. Москвы пропорционально удовлетворенной части исковых требований взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Савёловского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

взыскать с Карпова А. В. в пользу Военного комиссариата г.Москвы денежные средства в размере 4578, 12 руб.

Взыскать с Карпова А.В. в бюджет города Москвы госпошлину за рассмотрение дела в суде в сумме 400 руб. В остальной части требований отказать.

В остальной части решение Савёловского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: