Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 августа 2019 г. по делу N 33-31644/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе ответчика фио на заочное решение Тушинского районного суда адрес от дата,

УСТАНОВИЛА:

Химкинский городской прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к фио, просил обязать фио. в течение 60 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить от навалов строительных отходов и грунтов неизвестного происхождения общим объемом 124 куб.м, на земельном участке с кадастровым номером: 50:10:0021002:364, расположенном по адресу: адрес, кв. Кирилловка, путем очистки и вывоза отходов и навалов грунта в установленном законом порядке в места их специализированного размещения (захоронения) или в иные специально предназначенные для этого места, проектная документация которых соответствует действующим экологическим и санитарным требованиям.

Иск мотивирован тем, что фио является собственником земельного участка с кадастровым номером: 50:10:0021002:364, расположенного по адресу: адрес, кв. Кирилловка. В настоящее время в границах указанного земельного участка не позднее дата размещены и хранятся навалы строительных отходов (лом асфальта, бетона, резины, пенопласта и др.) и грунтов неизвестного происхождения 5 класса опасности объемом 124 куб. м, общая площадь загрязнения - 310 кв. м, указанный объект не относится к объектам размещения отходов, внесенных в государственный реестр, специализированных очистных сооружений и специально оборудованных площадок с искусственными водонепроницаемыми и химически стойкими покрытиями не имеется. Бездействие фио, выразившееся в непринятии мер по очистке от отходов производства и потребления указанного земельного участка является незаконным, а сам участок подлежит освобождению от отходов в установленный судом срок.

Помощник Химкинского городского прокурора фио

в судебное заседание явился, поддержал доводы иска.

Ответчик фио в судебное заседание не явился.

Суд пришел к выводу о том, что ответчик извещен надлежащим образом и счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Заочным решением Тушинского районного суда адрес от дата иск удовлетворен.

Об отмене указанного решения просит ответчик фио по доводам апелляционной жалобы, срок на подачу которой был восстановлен определением суда от дата, ссылаясь, в том числе на то, что он не был извещен о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что в полной мере может быть реализовано только в случае предоставления каждому из лиц, участвующих в деле, возможности присутствовать в судебном заседании.

О дате, времени и месте судебного заседания стороны должны быть извещены судом с использованием средств и способов, предусмотренных в ч. 1 ст. 113 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении.

Статьей 155 ГПК РФ закреплено, что разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

В соответствии с частью 2 статьи 167 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

Согласно ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Как усматривается из материалов дела, сведений об извещении ответчика фио о времени и месте судебного заседания, назначенного на дата, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для рассмотрения дела по существу в порядке заочного производства.

Разбирательство дело необходимо было отложить в связи с отсутствием сведений об извещении ответчика.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия полагает, что решение суда постановлено с нарушением норм процессуального права, в связи с чем подлежит отмене.

По указанным обстоятельствам в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, ч. 5 ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Представитель Химкинской городской прокуратуры, а также ответчик фио в судебное заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании судебной коллегии представитель третьего лица Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу - фио исковые требования поддержал

Судебная коллегия, заслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует и судебной коллегией установлено, что фио с дата является собственником земельного участка (кадастровый номер: 50:10:0021002:364), общей площадью 2500 кв.м, расположенного по адресу: адрес, кв. Кирилловка, категория земель не установлена (запись в ЕГРН о регистрации права собственности N 50-50/010-50/010/005/2015-5609/4 от дата).

Химкинской городской прокуратурой в связи с обращением Департамента Росприроднадзора по ЦФО проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства и законодательства об охране окружающей среды на указанном земельном участке.

Также из материалов дела следует, что в границах указанного земельного участка не позднее дата размещены и хранятся навалы строительных отходов (лом асфальта, бетона, резины, пенопласта и др.) и грунтов неизвестного происхождения 5 класса опасности объемом 124 куб. м, общая площадь загрязнения - 310 кв. м, указанный объект не относится к объектам размещения отходов, внесенных в государственный реестр, специализированных очистных сооружений и специально оборудованных площадок с искусственными водонепроницаемыми и химически стойкими покрытиями не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются результатами экспертизы (биотестирования отходов) и маркшейдерскими изысканиями, проведенными Департаментом федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО от дата, протоколами результатов измерений N 0-735 от дата и N Т-735, актами проверки Химкинской городской прокуратуры адрес от дата, от дата, исчислением размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, представленным Департаментом федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЦФО.

Согласно ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов.

В силу ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от дата N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона от дата N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В силу ст. 1 Федерального закона от дата N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; размещением отходов является хранение отходов более 11 месяцев.

Согласно п. 3.2, 3.3, 3.4, 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата N 80, временное складирование отходов производства и потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках, поверхность которых должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями, при этом поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Таким образом, в нарушение указанных требований закона на земельном участке с кадастровым номером 50:10:0021002:364 фио, являющимся его собственником, допущено в отсутствие специально оборудованных сооружений (объектов размещения отходов), а также вне специализированных площадок с искусственными водонепроницаемым и химически стойким покрытием размещение, хранение отходов производства и потребления - навалов строительных отходов (лома асфальта, бетона, резины, пенопласта и др.) и грунтов неизвестного происхождения 5 класса опасности объемом 124 куб. м, общей площадью загрязнения - 310 кв. м.

Постановлением Департамента Росприроднадзора по ЦФО от дата за захламление отходами производства и потребления, строительными отходами грунтами неизвестного происхождения указанного земельного адрес привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, в виде штрафа.

Вместе с тем ответчик до настоящего времени неправомерно уклоняется от исполнения обязанности по очистке участка от отходов производства и потребления.

Доказательства иного ответчиком не представлены.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что исковые требования об обязании ответчика освободить земельный участок от навалов строительных отходов и грунтов неизвестного происхождения общим объемом 124 куб.м, путем очистки и вывоза отходов и навалов грунта в установленном законом порядке в места их специализированного размещения (захоронения) или в иные специально предназначенные для этого места, проектная документация которых соответствует действующим экологическим и санитарным требованиям, являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

При этом судебная коллегия в силу положений ст. 206 ГПК РФ считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ответчиком, а именно: в течение 60 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Тушинского районного суда адрес от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

Обязать Миргалиева Тасбулата Исмагуловича в течение 60 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу освободить от навалов строительных отходов и грунтов неизвестного происхождения общим объемом 124 куб.м, на земельном участке с кадастровым номером: 50:10:0021002:364, расположенном по адресу: адрес, кв. Кирилловка, путем очистки и вывоза отходов и навалов грунта в установленном законом порядке в места их специализированного размещения (захоронения) или в иные специально предназначенные для этого места, проектная документация которых соответствует действующим экологическим и санитарным требованиям.

Председательствующий

Судьи