Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 сентября 2019 г. по делу N 33-35919/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио,

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Мосжилинспекция по доверенности фио, истцов фио, фио, фио на решение Головинского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции адрес, фио Нисимы Калимовны, фио, фио, фио, фио, фио к фио о признании недействительным решений, принятых внеочередным общим собранием членов наименование организации - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истцы Мосжилинспекция, фио, фио, фио, фио, фио, фио обратились в суд с заявление к фио о признании недействительным решений, принятых внеочередным общим собранием членов наименование организации, проведенного в форме заочного голосования с дата по дата, оформленного протоколом N3 от дата по вопросам: утверждения отчета о деятельности правления наименование организации за период с дата по дата; одобрения сделок, совершенных председателем правления наименование организации, и решений Правления наименование организации в период с дата по дата; утверждения годовых планов содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся под управлением наименование организации на дата; утверждение отчета правления наименование организации о финансовой деятельности за период с дата по дата; избрание членов правления наименование организации; избрание членов ревизионной комиссии наименование организации; утверждение сметы доходов и расходов наименование организации на дата; определение размера вознаграждения Председателя правления наименование организации; утверждения положения об оплате труда работников и штатного расписания наименование организации; предоставление Правлению полномочий на изменение штатного расписания, утверждение и изменение правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций работников, иных внутренних документов наименование организации, мотивируя свои требования тем, что в Мосжилинспекцию поступили обращения от инициативной группы членов наименование организации по вопросу проверки легитимности общего собрания членов наименование организации, проведенного в период с дата по дата.

Так дата собственником фио инициировано внеочередное общее собрание членов наименование организации, которое первоначально прошло в форме совместного присутствия, а в связи с отсутствием кворума перешло в форму заочного голосования в период с дата по дата с прежней повесткой дня. В ходе проверки доводов обращений контролирующим органом на основании представленных документов установлено нарушение действующего законодательства. Решения внеочередного собрания по вопросам NN 2, 4, 5, 6, 8 повестки дня не относятся к его компетенции, являются ничтожными, вопрос N3 сформулирован некорректно, соответственно нарушены требования, предъявляемые к протоколу общего собрания, вопрос N9 внесен на утверждение неправомочным лицом, объединены разные по содержанию вопросы, должность Председателя правления не может быть включена в Штатное расписание, нарушен порядок составления штатного расписания, предварительный список кандидатов в Правление до членов ТСЖ не доведен, не установлен численный состав, не определен порядок подсчета голосов, инициатор собрания отказался включить членов ТСЖ, которые подавали заявления, в список кандидатов в члены Правления, по вопросу N7 до членов ТСЖ не доведен список кандидатов в члены ревизионной комиссии, не установлен ее численный состав, не определен порядок подсчета голосов, по вопросу N11 не допускается передача общим собранием своих полномочий председателю правления товарищества, нарушен порядок проведения общего собрания, поскольку организационные мероприятия осуществлялись председателем правления и правлением наименование организации, нарушен порядок голосования, оформления реквизитов протокола общего собрания, в документах инициатором собрания указано неправомочное лицо, в связи с чем, принятые большинство решений оспоримого собрания являются недействительными, поскольку нарушают законные интересы собственников помещений, что может привести к неблагоприятным последствиям, лишению права на получение выгоды от использования общего имущества.

Истцы фио, фио, фио, представитель Мосжилинспекции по доверенности фио в судебное заседание суда первой инстанции явились, требования поддержали по заявленным доводам, просили их удовлетворить.

Истцы фио, фио, фио, третье лицо фио в судебное заседание суда первой инстанции не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, иск не признал по доводам представленного письменного отзыва на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, наименование организации по доверенности фио в судебное заседание суда первой инстанции явился.

Суд постановилвышеуказанное решение, об отменен которого просят истцы Мосжилинспекция, фио, фио, фио по доводам апелляционной жалобы, указывая, что решение суда является незаконным и необоснованным, поскольку судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, а выводы суда противоречат материалам дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении N 23 от дата "О судебном решении" решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об относимости или допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу, части 4 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является отсутствие в деле протокола судебного заседания.

Поскольку судебной коллегией было установлено, что в материалах дела отсутствует подписанный судьей протокол судебного заседания от дата, судебная коллегия дата вынесла определение, которым перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (л.д. 185).

Изучив материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с допущенными процессуальными нарушениями, и приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и судебной коллегией, в дата членом наименование организации фио инициировано проведение внеочередного общего собрания членов ТСЖ, в связи с отсутствием кворума внеочередное общее собрание членов наименование организации в период с дата по дата проведено в форме заочного голосования, решения которого оформлены протоколом N3 от дата (т.1 л.д.110-211).

Согласно представленному протоколу N3 от дата внеочередного общего собрания членов наименование организации проводимого в форме заочного голосования на повестку дня были поставлены следующие вопросы: избрание председателя, секретаря и членов счетной комиссии общего собрания; утверждение отчета о деятельности Правления наименование организации за период с 01.11.2014-31.10.2016; одобрение сделок, совершенных Председателем Правления наименование организации от имени наименование организации в период с 28.01.2015-15.05.2017 и решений Правления наименование организации, принятых в период 28.01.2015-18.01.2017; утверждение годовых планов содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся под управлением наименование организации, на дата; утверждение отчета Правления наименование организации о финансовой деятельности наименование организации за период 01.11.2014-31.10.2016; избрание членов правления наименование организации; избрание членов ревизионной комиссии наименование организации; утверждение сметы доходов и расходов наименование организации на дата; определение размера вознаграждения Председателя Правления наименование организации; утверждение положения об оплате труда работников наименование организации и штатного расписания наименование организации; предоставление Правлению наименование организации полномочий на изменение штатного расписания наименование организации, утверждение и изменение правил внутреннего трудового распорядка наименование организации, должностных инструкций работников наименование организации, иных внутренних документов наименование организации; определение сроков проведения годового общего собрания членов наименование организации; определение порядка извещения членов наименование организации о проведении общих собраний членов наименование организации, принятых решениях и итогах голосования; утверждение места хранения документов общего собрания.

дата в Государственную жилищную инспекцию адрес, Жилинспекцию по адрес от председателя инициативной группы фио поступило заявление о допущенных нарушениях при проведении внеочередного общего собрания членов наименование организации (т.1 л.д. 50-109).

Согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Как следует из пункта 1 части 6 статьи 20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями: о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса.

Согласно ст.181.3 ГК РФ, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии со ст.181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Лицо, оспаривающее решение собрания, должно уведомить в письменной форме заблаговременно участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с таким иском в суд и предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Участники соответствующего гражданско-правового сообщества, не присоединившиеся в порядке, установленном процессуальным законодательством, к такому иску, в том числе имеющие иные основания для оспаривания данного решения, в последующем не вправе обращаться в суд с требованиями об оспаривании данного решения, если только суд не признает причины этого обращения уважительными.

Оспоримое решение собрания, признанное судом недействительным, недействительно с момента его принятия.

Как следует из ст.181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.

В силу ст.45 ЖК РФ, проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Согласно ст.146 ЖК РФ Уведомление о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья направляется в письменной форме лицом, по инициативе которого созывается общее собрание, и вручается каждому члену товарищества под расписку или посредством почтового отправления (заказным письмом) либо иным способом, предусмотренным решением общего собрания членов товарищества или уставом товарищества.

Уведомление направляется не позднее чем за десять дней до даты проведения общего собрания.

Положения статей 45 - 48 настоящего Кодекса распространяются на порядок проведения общего собрания членов товарищества собственников жилья, если иное не установлено настоящим разделом.

В уведомлении о проведении общего собрания членов товарищества собственников жилья указываются сведения о лице, по инициативе которого созывается общее собрание, место и время проведения собрания, повестка дня общего собрания. Общее собрание членов товарищества собственников жилья не вправе выносить на обсуждение вопросы, которые не были включены в повестку дня.

Правомочия общего собрания членов товарищества собственников жилья устанавливаются в соответствии со статьей 45 настоящего Кодекса и уставом товарищества. Общее собрание членов товарищества собственников жилья правомочно, если на нем присутствуют члены товарищества или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов членов товарищества.

Решения общего собрания членов товарищества собственников жилья по вопросам, отнесенным настоящим Кодексом к компетенции общего собрания в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 2 статьи 145 настоящего Кодекса, принимаются не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов членов товарищества. Решения по остальным вопросам принимаются большинством голосов от общего числа голосов присутствующих на общем собрании членов товарищества или их представителей.

Общее собрание членов товарищества собственников жилья ведет председатель правления товарищества или его заместитель. В случае их отсутствия общее собрание ведет один из членов правления товарищества.

Решение общего собрания членов товарищества собственников жилья может быть принято путем проведения заочного голосования в порядке, установленном статьями 47 и 48 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.145 ЖК РФ общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества.

К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся: внесение изменений в устав товарищества или утверждение устава товарищества в новой редакции; принятие решений о реорганизации и ликвидации товарищества, назначение ликвидационной комиссии, утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; избрание членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора) товарищества и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также председателя правления товарищества из числа членов правления товарищества, досрочное прекращение их полномочий; установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества; утверждение порядка образования резервного фонда товарищества, иных специальных фондов товарищества (в том числе фондов на проведение текущего и капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме) и их использования, а также утверждение отчетов об использовании таких фондов; принятие решения о получении заемных средств, в том числе банковских кредитов; определение направлений использования дохода от хозяйственной деятельности товарищества; утверждение годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, отчета о выполнении такого плана; утверждение смет доходов и расходов товарищества на год, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); утверждение годового отчета о деятельности правления товарищества; утверждение заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества по результатам проверки годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества; рассмотрение жалоб на действия правления товарищества, председателя правления товарищества и ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; принятие и изменение по представлению председателя правления товарищества правил внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме,

положения об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества; определение размера вознаграждения членов правления товарищества, в том числе председателя правления товарищества; другие вопросы, предусмотренные настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Уставом товарищества собственников жилья к компетенции общего собрания членов товарищества помимо указанных в части 2 настоящей статьи также может быть отнесено решение иных вопросов.

Общее собрание членов товарищества собственников жилья имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции правления товарищества.

Как установлено ст. 147 ЖК РФ руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества. Правление товарищества собственников жилья вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.

Правление товарищества собственников жилья избирается из числа членов товарищества общим собранием членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года.

Правление товарищества собственников жилья избирает из своего состава председателя товарищества, если избрание председателя товарищества не отнесено к компетенции общего собрания членов товарищества уставом товарищества.

Членом правления товарищества собственников жилья не может являться лицо, с которым товарищество заключило договор управления многоквартирным домом, или лицо, занимающее должность в органах управления организации, с которой товарищество заключило указанный договор, а также член ревизионной комиссии (ревизор) товарищества. Член правления товарищества собственников жилья не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору, а также поручать, доверять другому лицу или иным образом возлагать на него исполнение своих обязанностей члена правления товарищества.

Правление товарищества собственников жилья является исполнительным органом товарищества, подотчетным общему собранию членов товарищества.

Заседание правления товарищества собственников жилья созывается председателем в сроки, установленные уставом товарищества.

Правление товарищества собственников жилья правомочно принимать решения, если на заседании правления товарищества присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа членов правления товарищества. Решения правления товарищества принимаются простым большинством голосов от общего числа голосов членов правления, присутствующих на заседании, если большее число голосов для принятия таких решений не предусмотрено уставом товарищества. Решения, принятые правлением товарищества, оформляются протоколом заседания правления товарищества и подписываются председателем правления товарищества, секретарем заседания правления товарищества.

В соответствии со ст.ст. 149, 150 ЖК РФ, председатель правления товарищества собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. Председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для указанных лиц обязательно.

Председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества, подписывает платежные документы и совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением товарищества или общим собранием членов товарищества, разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входят содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, положение об оплате их труда, утверждение иных внутренних документов товарищества, предусмотренных настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества.

Ревизионная комиссия (ревизор) товарищества собственников жилья избирается общим собранием членов товарищества не более чем на два года. В состав ревизионной комиссии товарищества собственников жилья не могут входить члены правления товарищества.

В соответствии с ч.1 ст. 12, ч.1 ст.56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценив доказательства в их совокупности, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку доводы стороны истца о допущенных нарушениях не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества, внеочередное общее собрание созвано в соответствии с действующим законодательством правомочным лицом, решения приняты в рамках компетенции при необходимом кворуме. Таким образом, нарушенный, влекущих отмену решений оформленных протоколом N3 от дата внеочередного общего собрания членов наименование организации в форме заочного голосования, судебной коллегией установлено.

Судебная коллегия полагает, что некорректная формулировка решений не влияет на их законность и не влечет отмену, с обсуждаемыми документами члены товарищества имели возможность ознакомится до голосования.

Также несостоятельны доводы стороны о незаконном включении должности председателя правления в штатное расписание, поскольку запрета на заключение трудового договора с председателем правления законодательство не содержит, а лишь ограничивает совмещение деятельности в правлении товарищества члена правления товарищества собственников жилья с работой в товариществе по трудовому договору.

Также коллегия учитывает, что кандидаты, не включенные организатором собрания, в список для избрания в члены правления не лишены возможности организовать общее собрание членов товарищества для решения данного вопроса, в связи с чем, доводы стороны истца об указанных нарушениях не влекут отмену решения общего собрания.

Не нашли своего подтверждения и доводы о нарушениях в проведении годового общего собрания членов товарищества собственников жилья, поскольку относимых и допустимых доказательств в нарушение ст.56 ГПК РФ стороной истца не представлено, также данные доводы опровергаются представленными стороной ответчика доказательствами, в том числе списком почтовой корреспонденции, платежными документами, из которых следует, что ответчик организовал собрание членов наименование организации, нес необходимые расходы.

В судебном заседании стороной ответчика заявлено о пропуске срока, установленного для обжалования решений общего собрания собственников.

В соответствии с частью 5 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Как следует из материалов дела исковое заявление направлено в суд дата (т.1 л.д.14), решение членами наименование организации принято дата, следовательно, установленный законом срок оспаривания решения собрания стороной истца не пропущен.

При изложенных обстоятельствах, учитывая допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции следует отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда адрес от дата - отменить.

Постановить новое решение:

В удовлетворении исковых требований Государственной жилищной инспекции адрес, фио Нисимы Калимовны, фио, фио, фио, фио, фио к фио о признании недействительным решений, принятых внеочередным общим собранием членов наименование организации - отказать.

Председательствующий:

Судьи: