Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 сентября 2019 г. по делу N 33-37876/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.,

судей Раскатовой Н.Н, Грибовой Е.Н,

при секретаре Ляховой М.С,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы Спесивцевой С.В. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 17 июня 2019 года, которым постановлено:

Возложить обязанность на Департамент городского имущества г. Москвы произвести перерегистрацию учетного дела N ***. без затребования личных документов в отношении гражданки Соловьевой Л.Н,

УСТАНОВИЛА

Истец Соловьева Н.В. обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о возложении обязанности на Департамент перерегистрацию учетного дела N ***. без затребования личных документов в отношении гражданки Соловьевой Л.Н, не состоявшей на жилищном учете.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание не явилась, извещена, с ходатайством об отложении не обращалась, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались, с ходатайством об отложении не обращались, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ДГИ г. Москвы Спесивцева С.В. указывая на его незаконность и необоснованность.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика ДГИ г. Москвы по доверенности Мартынова А.А, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Соловьева Н.В. в суде апелляционной инстанции против удовлетворения поданной апелляционной жалобы возражала.

Третьи лица Соловьев А.А, Соловьева Л.И. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела в пределах заявленных доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 15 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" (далее - Закон г. Москвы N 29), жители города Москвы снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 20 Закона г. Москвы N 29, жителям города Москвы, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда города Москвы, площадь которых не менее нормы предоставления, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Норма предоставления жилой площади жилого помещения составляет 18 кв. м площади жилого помещения на одного человека.

Согласно п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона г. Москвы N 29, жилое помещение предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. Площадь предоставляемого жилого помещения определяется как произведение количества заявителей и нормы предоставления на одного человека.

По смыслу пп. 2 п. 1 ст. 15 Закона г. Москвы N 29 во взаимосвязи с положениями ст. 20 того же Закона, основания для предоставления жителям города Москвы жилых помещений в пользование либо в собственность с помощью города Москвы считаются отпавшими, если в результате изменения жилищных условий уровень обеспеченности жилой площадью лиц, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условиях, станет превышать норму предоставления площади жилого помещения на человека, т.е. превышать 18 кв. м площади жилого помещения.

Согласно ч. 3, 4 ст. 16 Закона города Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" не реже одного раза в пять лет уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы проводит перерегистрацию жителей города Москвы, включенных в список принятых на жилищный учет. Полученные в ходе проверок сведения включаются в учетное дело. Проведение перерегистрации осуществляется без участия заявителя путем истребования у соответствующих организаций и, при необходимости, у граждан документов в целях подтверждения в полном объеме условий, послуживших основаниями для принятия граждан на жилищный учет.

На основании п. 7.3 Постановления Правительства Москвы от 09.09.2008 N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" - при необходимости у граждан, состоящих на учете, могут быть затребованы документы, которые Департамент городского имущества города Москвы не может получить самостоятельно в режиме "одного окна" (паспорт, свидетельство о рождении ребенка и иные документы, удостоверяющие личность).

В соответствии с п. 7.6. Постановления Правительства Москвы от 09.09.2008 N 815-ПП "О порядке учета граждан в целях реализации городских жилищных программ" - при проведении перерегистрации граждан, состоящих на учете, наряду с проверкой сохранения за ними оснований и права состоять на жилищном учете или быть признанными нуждающимися в содействии города Москвы уточняются имеющиеся в деле паспортные и иные личные данные заявителей, состав семьи, а также подтверждается наличие льгот (в случае если они были установлены).

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона г. Москвы N 29, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона г. Москвы N 29, к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В судебном заседании установлено, что Соловьева Н.В. в составе семьи из 4-х человек (она, Соловьев А.А, Соловьева А.А, Соловьев А.К.) проживает и зарегистрирована по адресу: ***, в квартире общей площадью 37,6 кв. м. Нанимателем по договору социального найма является Соловьев А.К.

С 2003 года Соловьева Н.В. в составе семьи из 4-х человек (она, Соловьев А.А. Соловьева А.А, Соловьев А.К.) состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Соловьев А.К. находится в браке с Соловьевой Л.Н. с 20.03.1993, согласие свидетельству о заключении брака, содержащемуся в материалах учетного дела.

09.04.2018 от Департамента истцом было получено уведомление N ***о возможности выбора способа улучшения жилищных условий Истцом было подано заявление о выборе способа обеспечения жилыми помещениями.

Уведомлением от 05.10.2018 исх. N ** ответчик сообщил Соловьеву А.А. о необходимости осуществления перерегистрации учетного дела и предоставления недостающих документов Соловьевой Л.Н. как супруги Соловьева А.К, а именно: копии паспорта, копии свидетельств о рождении граждан 1975 года рождения и младше; справки о замене паспортов (удостоверений личности для военнослужащих) с 1991 года; свидетельства о заключении/расторжении брака, копии первичных свидетельств о рождении, документы, свидетельствующие о жилищной обеспеченности и т.д.

Уведомлением от 03.12.2018г. N * ответчик сообщил Соловьевой Н.В. о приостановке перерегистрации в связи с недостающими документами, поскольку Соловьева Л.Н. не предоставила запрашиваемые документы.

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, поскольку изменений в жилищных условиях у истца в результате которого были утрачены основания, дающие право на улучшение жилищных условий не произошло, и Департамент городского имущества г. Москвы не вправе был затребовать копии личных документов членов семьи Соловьевой Н.В. при проведении перерегистрации граждан, состоящих на учете, поскольку на жилищном учете состоит только Соловьева Н.В, Соловьев А.А, Соловьева А.А, Соловьев А.К.

Соловьева Л.Н. никогда не вселялась на жилую площадь, где проживает истец, не претендует на улучшение жилищных условий и право пользования данной площадью не приобрела. Истец также в жилое помещение Соловьевой Л.Н. не вселялась и право пользование этим жилым помещением не приобрела, стороной ответчика доказательств, подтверждающих необходимость предоставления истцом документов в отношении Соловьевой Л.Н. и невозможности их получения в порядке межведомственного взаимодействия не представлено.

При этом судом учтено, что истец состоит на очереди по улучшению жилищных условий с 2003 года.

Также суд исходил из положений п. 1 ст. 9 Закона г. Москвы N 29, а также п. 2 ст. 1 этого же Закона, из которых прямо следует, что при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учет.

Из содержания п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона г. Москвы N 29 следует, что жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства к правильно установленным фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 10 июня 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Департамента городского имущества г. Москвы Спесивцевой С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: