Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 сентября 2019 г. по делу N 33-37878/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.,

судей Грибовой Е.Н, Раскатовой Н.Н,

при секретаре Л М.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истцов Новикова В.В, Рамазановой С.Р. по доверенности Марьиной М.М. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Новикова *, Рамазанова *, Гаджиева * действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Гаджиева *, Гаджиевой *, Гаджиева *, Гаджиева *, Гаджиева *, Караевой * действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Караева *, Караева * к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа в приеме документов по вопросу предоставления государственной услуги, об обязании рассмотреть вопрос о предоставлении государственной услуги о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признать нуждаемость, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Новиков В.В, Рамазанова С.Р, Гаджиев Р.Ш, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Гаджиева М.Р, Гаджиевой С.Р, Гаджиева И.Р, Гаджиева Р.Р, Гаджиева И.Р, Караева П.О, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Караева А.О, Караева А.О. обратились в суд с иском к ДГИ г. Москвы, с учетом уточнения исковых требований, просили суд признать незаконным отказ ДГИ г. Москвы в приеме документов по вопросу предоставления государственной услуги "Рассмотрение вопроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" от 10.07.2018 г. N 33-5-71966/18-10/1, обязать ДГИ г. Москвы повторено рассмотреть вопрос (заявление) от 28.04.2018 г. о предоставлении государственной услуги "Рассмотрение вопроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", признать юридический факт нуждаемости истцов в пригодном для проживания жилом помещении по договору социального найма взамен временно предоставленной жилой площади из маневренного фонда по адресу: * в виде трех комнат.

Исковые требования мотивированы тем, что семья истцов зарегистрирована по месту жительства в квартире общей площадью 23,5 кв.м. предоставленной на основании договора социального найма от 08.08.2012 г. по адресу *, при этом в данном жилом помещении помимо истцов без регистрации фактически проживает Юсупова Д.О, являющаяся женой Гаджиева Р.Ш. Новиков В.В. является инвалидом 2-ой группы с детства. Длительное время квартира N 4 по адресу: * считалась непригодной для проживания и в ней никто не был зарегистрирован. В 2002 г. Управление ДЖП и ЖФ г. Москвы в ЦАО заселило в указанную квартиру Новикова В.В. дальнейшем жилое помещение признано непригодным для проживания, поэтому проживание семьи истцов в занимаемой ими по договору социального найма квартире является невозможным, в связи с чем истцы обратились в ДГИ г.Москвы с заявлением о признании малоимущими и нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. 22.06.2018 г. ДГИ г. Москвы уведомил истцов об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, данный отказ который истцы считают незаконным.

Представитель истцов иск поддержала.

Представитель ответчика иск не признала, представила возражения на иск.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель истцов Новикова В.В, Рамазановой С.Р. по доводам апелляционной жалобы.

Истцы в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истцов Новикова В.В, Рамазановой С.Р, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцы в составе семьи из 11 человек: Гаджиев Р.Ш, * г.р, Гаджиева С.Р, * г.р, Караев А.О, * г.р, Караев А.О, * г.р, Караева П.О, * г.р, Новиков В.В, * г.р, Гаджиев И.Р, * г.р, Гаджиев И.Р, * г.р, Гаджиев М.Р, * г.р, Гаджиев Р.Р, * г.р, Рамазанова С.Р, * г.р. зарегистрированы в двухкомнатной квартире, общей площадью 31,0 кв.м. по адресу:*.

10.07.2018 г. ДГИ г. Москвы письмом N 33-5-71966/18-10/1 уведомил истца Новикова В.В. об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги в соответствии с п. 2.8.1.3 Регламента, поскольку Новиковым В.В. был представлен неполный пакет документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных п. 2.5.1.1 Регламента, подлежащих обязательному представлению заявителем, а именно: документы, подтверждающие виды и размер доходов заявителя и членов семьи заявителя за два полных календарных года, предшествующих году обращения за оказанием государственной услуги, а также содержащиеся сведения об имеющемся имуществе, а именно: документ, содержащий сведения о состоянии индивидуального лицевого счета, включая информацию о состоянии специальной части индивидуального лицевого счета и результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, по форме, утвержденной Пенсионным фондом Российской Федерации (выписка из Пенсионного фонда о состоянии индивидуального лицевого счета на Юсупову Д.О.). Документ, подтверждающий жилищную обеспеченность членов семьи заявителя (копия финансового лицевого счета с указанием размера общей площади с места регистрации по месту жительства Юсуповой Д.О. в Республике Дагестан); документ о праве собственности на транспортное средство, признаваемое объектом налогообложения (представленная копия не читаема).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 11 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 08.08.2017 N 519-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы", суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку право истцов состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, применительно к правилам, установленным ст. 8 Закона города Москвы от 14.06.2006г. N 29, зависит от их жилищной обеспеченности, обязанность по предоставлению документов личного характера, необходимых для рассмотрения вопроса о постановке на жилищный учет, возлагается на заявителей, однако, истцами названные документы к поданному в ДГИ г. Москвы заявлению приложены не были.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцы полагают поданные документы в ДГИ г. Москвы достаточными для предоставления государственной услуги, не основаны на законе.

Закон города Москвы N 29 от 14.06.2006 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" устанавливает порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений в собственность указанным в настоящем Законе категориям жителей города Москвы, а также регулирует отношения по осуществлению полномочий Российской Федерации в области обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, переданных для осуществления органам государственной власти города Москвы.

На основании части 1 статьи 2 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 (ред. от 20.02.2019) "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жилые помещения из жилищного фонда города Москвы или помощь города Москвы в приобретении жилых помещений в собственность предоставляются на основании решений уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы жителям города Москвы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий. Жилые помещения из жилищного фонда города Москвы предоставляются на основании решений уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы жителям города Москвы, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" с заявлением о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма, должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти адрес, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

Согласно постановлению Правительства Москвы от 23.04.2014 N 219-ПП "Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы" прием документов жителей города Москвы в целях признания из малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях осуществляют Центры по предоставлению государственных услуг адрес документы".

Перечень документов, самостоятельно представляемых гражданами, установлен пунктом 2.5.1.1 Административного регламента предоставления государственной услуги адрес "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 года N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных отношений".

Решение о постановке на жилищный учет принимается по результатам проверки уровня жилищной и имущественной обеспеченности на основании представленных заявителем и запрошенных документов.

Предоставление государственной услуги осуществляется ДГИ г. Москвы в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 08.08.2017 года N 519-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы".

В соответствии с пунктом 2.8.1. Регламента представление неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.5.1.1 настоящего Регламента, подлежащих обязательному представлению заявителем (пункт 2.8.1.3) является основанием для отказа в приеме документов.

Изложенное свидетельствует о том, что у ДГИ г. Москвы имелись основания для отказа в предоставлении государственной услуги, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 22 апреля 2019 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истцов Новикова В.В, Рамазановой С.Р. по доверенности Марьиной М.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: