Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 сентября 2019 г. по делу N 33-40211/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дементьевой Е.И.,

судей Грибовой Е.Н, Васильевой Е.В,

при секретаре СИ.М,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Дементьевой Е.И,

дело по апелляционной жалобе представителя истца Новикова В.В. по доверенности Бертенева А.Н. на решение Пресненского районного суда г.Москвы от 11 июня 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Новикова * к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным действий по отказу в перерегистрации учетного дела на улучшение жилищных условий, предоставлении субсидии вне очереди, отказать.

УСТАНОВИЛА:

Новиков В.В. обратился в суд с иском к ДГИ г.Москвы о признании незаконными действий об отказе в перерегистрации учетного дела на улучшение жилищных условий, обязании произвести перерегистрацию и предоставить субсидию.

Исковые требования мотивированы тем, что истец зарегистрирован по месту жительства в одной комнате коммунальной двухкомнатной квартиры по адресу: г. *, общей площадью 47,7 кв.м, принадлежащей истцу и его бывшей жене Новиковой Т.М. по ? доле каждому. В 2008 г. истец в составе семьи состоящей из одного человека был признан нуждающимся в содействии г.Москвы в приобретении жилого помещения в рамках городских жилищных программ. Уведомлением ответчика от 15.10.2018 г, ДГИ г. Москвы отказал истцу в перерегистрации учетного дела, с указанием на то, что Новикову В.В. для рассмотрения вопроса о принятии семьи в составе двух человек (его и Новиковой Т.М.) на учет нуждающихся необходимо одновременно с заявлением о принятии на учет, подать заявление о снятии истца с учета, на котором он стоит один, а также предоставить документы по имеющимся у Новиковой Т.М. жилым помещениям, расположенным в г. Химки и г. Москве. Истец с указанными действиями ДГИ г.Москвы не согласен.

Истец просил суд признать действия Департамента городского имущества города Москвы от 15.10.2018г. N33-5-99355/18-101-1 об отказе в перерегистрации учетного дела и требованием предоставить необходимые документы с учетом Новиковой Татьяны Михайловны - незаконными.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы произвести перерегистрацию учетного дела в отношении Новикова Владимира Владимировича без учета сведений о гражданке Новиковой Татьяны Михайловны.

Признать действия Департамента городского имущества города Москвы от 06.02.2019г. NДГИ-ЭГР-2873/19-1 о невозможности предоставления субсидии для приобретения жилого помещения вне очереди по ФЗ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ФЗ от 26.11.1998 N175-ФЗ "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР <О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" - незаконными.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы выдать социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в соответствии с ФЗ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ФЗ от 26.11.1998 N175-ФЗ "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 2123-1 " О распространении действия Закона РСФСР <О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как гражданку из подразделений особого риска.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены.

Судом было постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель истца по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился, о дате рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил, в связи с чем коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Новиков В.В. зарегистрирован в комнате N 1 двухкомнатной коммунальной квартиры по адресу: *, принадлежащей истцу и его бывшей жене на праве собственности по ? доли каждому.

26.02.2002 г. между Новиковым В.В. и Новиковой Т.Н. был расторгнут брак.

Распоряжением от 29.10.2008 г. Новиков В.В. на основании заявления от 20.10.2008 г. был принят на жилищный учет и признан в составе семьи из одного человека нуждающимся в содействии г. Москвы в приобретении жилого помещения в рамках городских жилищных программ, учетное дело N2008-0005.0.

В 2013 г. была проведена перерегистрация учетного дела истца.

20.10.2016г. Новиков В.В. обратился в ДГИ г. Москвы с заявлением о включении в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и подписал согласие на улучшение жилищных условий путем предоставления социальной выплаты в виде государственного жилищного сертификата со снятием с учета.

25.11.2016 г. Новиковым В.В. подано заявление об участии в государственной программе г. Москвы "Жилище" с целью улучшения жилищных условий: получение социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений (субсидия).

Решением экспертного совета N 481/17-07/17 от 06.07.2017 г. Российского экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов, установлено, что причиной заболевания и инвалидности Новикова В.В. связаны с последствиями воздействия радиационных факторов в результате участия в испытаниях ядерного оружия.

13.10.2017 г. Новиковым В.В. подано заявление об участии в государственной программе г. Москвы "Жилище" на 2015-2020 г.г. с целью улучшения жилищных условий: получение социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений (субсидия).

Уведомлением ДГИ г. Москвы от 15.10.2018 г. N 33-5-У9355/18-101-1, ДГИ г. Москвы на обращение Новикова В.В. от 30.08.2018 г. по вопросу о предоставлении государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления)" о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях", ДГИ г.Москвы уведомил истца об отказе в приеме документов по основаниям приложения 6 Постановления Правительства Москвы от 10.09.2014г. N 521-ПП "Об утверждении административного регламента предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных правоотношений", п.п. 2.5.1.1, 2.8.1.3, 2.5.1.1.17, 2.5.1.1.17.4, 2.5.1.1.16.4, 2.5.1.1.16.5 Регламента, ч. 2 ст. 1, ст.ст. 7, 8, 10 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Из данного уведомления усматривается, что в собственности Новиковой Т.М. имеется комната N 1 площадью жилого помещения 23,12 кв.м. по адресу: *, однокомнатная квартира площадью жилого помещения 32,3 кв.м. по адресу: *, ? доля в праве жилого помещения, площадью 438 кв.м. по адресу: *, 34/100 доли в праве на жилой дом, площадью 81,5 кв.м. по адресу: *, жилой дом, площадью 82,6 кв.м. по адресу: *. Размер жилой площади приходящейся на каждого члена семьи, с учетом площади жилых помещений находящихся в собственности у Новиковой Т.М. составляет 106,16 кв.м, что составляет более учетной нормы и не соответствует п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона г. Москвы N 29, основаниям для признания жителей г. Москвы нуждающимися в жилых помещениях.

Уведомлением от 06.02.2019 г. N ДГИ-ЭГР-2873/19-1 ДГИ г.Москвы на обращение истца по жилищному вопросу, сообщил истцу номер очереди на предоставление субсидии -5537, а также о том, что жилищный вопрос истца будет рассмотрен в порядке очередности среди семей, состоящих на жилищном учете нуждающихся в содействии города Москвы в приобретении жилых помещений в рамках выбранного способа улучшения жилищных условий, исходя из даты принятия на учет в соответствии с действующими на момент подхода очереди нормативными правовыми актами, после улучшения жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, и жителей города Москвы, признанных нуждающихся в жилых помещениях, по основаниям ст.7, 8, 9, 10 Закона города Москвы от 14.06.2006г. N29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006г. N 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленным федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (вместе с Правилами выписка и использования государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательство" государственной программы Российской Федерации "Обеспечением доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". При этом также разъяснил, что истец не относится к категории граждан, состоящих на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или на учете нуждающихся в жилых помещениях, оснований для обеспечения жилыми помещениями в рамках реализации основного мероприятия не имелось.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями ст.ст. 7, 8, 9, 17 Закона города Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", ст.ст. 13, 15, 17 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", ст. 57 ЖК РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требваний, поскольку ответчик не принимал решения об отказе в перерегистрации учетного дела истца, рассмотрении заявление истца как первичное обращение, на которое был дан ответ от 15.10.2018г, также ДГИ г.Москвы не отказывал в предоставлении истцу.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд должен был по существу разрешить требования истца о признании незаконным отказа в перерегистрации учетного дела на улучшение жилищных условий, а также требования о предоставлении субсидии вне очереди, судебной коллегией отклоняются.

В силу положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены, поскольку судебной защите подлежит нарушенное право.

Установив отсутствие со стороны ДГИ г. Москвы нарушений жилищных прав истца, суд обоснованно отказал в удовлетворении иска, поскольку 15.10.2015г. решения об отказе в перерегистрации учетного дела истца ДГИ г. Москвы не принималось, уведомление ДГИ г. Москвы от 06.02.2019 г. N ДГИ-ЭГР-2873/19-1 ДГИ г. Москвы носит информационный характер относительно нахождения истца на жилищном учете.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведённой судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтённых судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда г.Москвы от 11 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Новикова В.В. по доверенности Бертенева А.Н.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: