Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 сентября 2019 г. по делу N 33-40213/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Дементьевой Е.И,

судей Грибовой Е.Н, Васильевой Е.В,

при секретаре Солдатовой И.М,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н.

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Спесивцевой С.В. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 05 июня 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования Черновой И.А, Чернова А.В, Черновой А.Ф. к Департаменту городского имущества города Москвы о признании решения незаконным, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департаменту городского имущества г. Москвы от 20.08.2018 года N ** об отказе в приеме заявления.

Возложить обязанность на ДГИ г. Москвы повторно рассмотреть заявление Черновой И.А, Чернова А.В, Черновой А.Ф. о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В остальной части иска отказать,

установила:

Чернова И.А, Чернов А. В, Чернова А. Ф. обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества города Москвы, просят при знать незаконным распоряжение ДГИ г.Москвы от 20 августа 2018 года и поставить семью на улучшения жилищных условий.

В обоснование требований ссылались на то, что Чернова И.А, Чернов А. В, Чернова А.Ф. обратились в ДГИ с заявлением о принятии семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 20.08.2018 года уведомлением Департамент городского имущества г. Москвы отказал в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, ссылаясь на то, что представлен неполный пакет документов, Черновой И.А. совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий. Полагая свои права нарушенными, истцы обратились в суд.

Стороны не явились, извещены надлежащим образом, суд руководствуясь ст. ст.167-169 ГПК РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, в своей апелляционной жалобе просит представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Спесивцевой С.В, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Представитель Департамента городского имущества г.Москвы в заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, судебное извещение вручено адресату 14 августа 2019 года.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя ДГИ г.Москвы.

Истцы в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что истцы в составе трех человек, зарегистрированные и проживающие по адресу: **: Чернова И.А, Чернов А.В, Чернова А.Ф. обратились в Департамент городского имущества г. Москвы с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Собственником жилого помещения является Чернова А.Ф, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации от 25.08.2017 N***.

Чернов А.В, Чернова А.Ф. в браках не состоят.

Брак между Черновой И.А. и Черновым В.Н. расторгнут в 2014 году.

Уведомлением от 20.08.2018 года исх. N *** ДГИ г. Москвы отказал в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, ссылаясь на то, что представлен неполный пакет документов, а именно не представлены сведения о жилищной обеспеченности Чернова В.Н, согласие Чернова В.Н. на обработку его персональных данных.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого указанного в заявлении члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

Как предусмотрено п. 6 ст. 1 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", учетная норма площади жилого помещения - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на жилищный учет.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В силу ч. 3, 4 ст. 9 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир и в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы разным семьям.

На основании ст. 7 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Как предусмотрено ст. 10 Закона города Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. При предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы.

К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

1) изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;

2) обмен жилыми помещениями;

3) невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;

4) изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;

5) вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);

6) выдел доли собственниками жилых помещений;

7) отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

Действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, не являются:

1) вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей;

2) вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в установленном порядке в жилые помещения в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в городе Москве;

3) расторжение договора ренты по инициативе получателя ренты с возвратом жилого помещения получателю ренты;

4) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке;

5) вселение нетрудоспособных родителей, если до вселения они:

а) обладали по предыдущему месту жительства в городе Москве самостоятельным правом пользования жилым помещением, признанным в установленном порядке непригодным для постоянного проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим;

б) безвозмездно передали жилое помещение по предыдущему месту жительства в городе Москве органам государственной власти города Москвы;

6) отказ от принятия дара одаряемым, отказ дарителя от исполнения договора дарения.

Оценив представленные доказательства, исследовав письменные материалы дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что фактически ухудшения жилищных условий со стороны истцов, в силу расторжения брака между Черновой И.А. и Черновым В.Н, не произошло.

В материалы дела со стороны ДГИ г. Москвы не представлено доказательств, что расторжение брака между Черновой И.А. и Черновым В.Н. привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений, а соответственно к ухудшению указанными действиями жилищных условий.

Чернов В.Н. не претендует на признание нуждающимся в жилых помещениях, в жилое помещение не вселялся.

Таким образом, площадь, принадлежащая Чернову В.Н, не может быть принята к учету, а соответственно требования ДГИ г.Москвы о предоставлении сведений о жилищной обеспеченности Чернова В.Н. суд правомерно признал незаконным.

Судом обоснованно учтено, что само по себе расторжение брака между Черновой И.А. и Черновым В.Н. не привело к ухудшению жилищных условий истцов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о постановке на жилищный учет, суд принял во внимание, что суд не может подменять собой деятельность органов исполнительной власти и лишить ДГИ г. Москвы права на проведение повторной проверки по другим основаниям поданных документов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства обоснованно установленным фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу, судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 06 июня 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Спесивцевой С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: