Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 сентября 2019 г. по делу N 33-40245/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

исковые требования фио, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей фио, фио, фио к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным распоряжения, удовлетворить частично.

Признать распоряжение Департамента городского имущества адрес от дата N46051 о снятия с жилищного учета фио, фио, фио, фио незаконным и отменить.

Восстановить фио, действующую в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей фио, фио, фио на жилищном учете с момента принятия на жилищный учет дата.

В остальной части иска отказать,

УСТАНОВИЛА:

истец фио, действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей фио, фио, истец фио обратились в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным распоряжения, в котором просили признать незаконным и отменить Распоряжение Департамента городского имущества адрес N46051 от дата о снятии с жилищного учета фио, фио, фио, фио; возложить обязанность на Департамент городского имущества адрес восстановить фио на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет с дата на условиях внеочередного предоставления жилого помещения; возложить обязанность на Департамент городского имущества адрес восстановить на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий фио, фио, фио с даты постановки на учет нуждающихся с дата.

В обоснование заявленных исковых требований истцы ссылались на то, что фио, датар, в составе семьи из 4 человек (она, дочь фио, датар, дочь фио, датар, дочь фио, датар.) зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где на основании договора социального найма от дата N 5621-01-2009-0000033 занимают комнату N3 площадью жилого помещения 31,5 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 73,6 кв. м.

фио, фио, фио, фио состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях с дата.

Распоряжением от дата N46051 семья фио датар, (она, фио, датар, фио, датар, фио, датар.) сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес, учетное дело N 56-01-956400-2009-0022.0, в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования). Истцы считают вышеуказанное распоряжение незаконным, в связи с чем обратились в суд с вышеназванными исковыми требованиями.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель истца фио по доверенности фио в судебное заседание явилась, требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явилась, требования не признала.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного, просит представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, и просит принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в заседание судебной коллегии явилась, апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.

В заседание судебной коллегии истец фио, действующая также в интересах несовершеннолетних детей фио и фио, истец фио не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Представитель истца фио, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней фио, по доверенности фио в заседание судебной коллегии явилась, возражала по доводам апелляционной жалобы представителя ответчика и представила письменные возражения на апелляционную жалобу.

Учитывая, что предусмотренные законом меры по извещению истцов о рассмотрении дела выполнены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от дата, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права ( часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании ( статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона, не имеется.

Согласно ст. 1 Закона адрес N7 от дата "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (далее - Закон адрес N 7) малоимущие граждане - жители адрес, которых уполномоченный орган, осуществляющий признание граждан малоимущими, признал таковыми в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом.

В силу ст. 2 Закона адрес N7 малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Имущественная обеспеченность определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и денежного выражения дохода всех членов семьи за расчетный период. При этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается. Порядок определения дохода за расчетный период и стоимости имущества устанавливается настоящим Законом. Методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, утверждается Правительством Москвы.

Стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется по цене, устанавливаемой для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.

адрес жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной Законом адрес, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона адрес N7 расчет дохода членов семьи за расчетный период (то есть имущественная обеспеченность) определяется как произведение количества месяцев в расчетном периоде и среднего ежемесячного дохода всех членов семьи за вычетом величины прожиточного минимума в расчете на душу населения на каждого члена семьи, установленного Правительством Москвы и действующего на дату обращения жителей адрес в уполномоченный орган для признания их малоимущими.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона адрес N7 отказ в признании заявителя и членов его семьи малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если имущественная обеспеченность заявителя и членов его семьи больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

На основании ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия их с учета.

В силу ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях могут быть обжалованы гражданами, в отношении которых приняты такие решения, в судебном порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" решение о снятии жителей адрес с жилищного учета может быть обжаловано в порядке, установленном федеральным законодательством.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что фио, датар, в составе семьи из 4 человек (она, дочь фио, датар, дочь фио, датар, дочь фио, датар.) зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где на основании договора социального найма от дата N 5621-01-2009-0000033 занимают комнату N3 площадью жилого помещения 31,5 кв.м. в трехкомнатной коммунальной квартире площадью жилого помещения 73,6 кв. м.

фио, фио, фио, фио состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях с дата.

Распоряжением от дата N46051 семья фио, датар. (она, фио, датар, фио, датар, фио, датар.) сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях по адресу: адрес, учетное дело N 56-01-956400-2009-0022.0, в связи с утратой оснований для получения жилого помещения по договору социального найма (безвозмездного пользования).

Согласно вышеназванному распоряжению, стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления на одного человека, составляет сумма; имущественная обеспеченность: стоимость имущества, находящегося в собственности заявителей и подлежащего налогообложению - сумма; сумма дохода членов семьи за расчетный период - сумма Имущественная обеспеченность заявителей за расчетный период составляет сумма, что больше стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести семье данной численности для обеспечения по норме предоставления на одного человека. фио, фио, фио, фио не признаны малоимущими и в соответствии с п. 2 ч. 1 адресст. 56 адреса Российской Федерации подлежат снятию с жилищного учета.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от дата N362-ПП "О мерах по реализации Закона адрес "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", определена методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими.

Согласно Методике, с учетом положений приведенного закона, малоимущими признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

адрес жилого помещения, необходимого для обеспечения члена семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной Законом адрес от дата N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности.

Стоимость жилого помещения, необходимого семье, определяется как произведение общей площади жилого помещения, необходимого семье, и средней рыночной стоимости одного квадратного метра типового жилья.

В соответствии с п. 2.2 Методики (в редакции, действовавшей на дату признания семьи истцов малоимущими и постановки на жилищный учет), общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Пл. необх.), определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом адрес, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма, по формуле:

Пл. необх. = (Пл. чел. x Числ. чл. сем.) - Пл. соб. сем, где:

Числ. чл. сем. - число членов семьи, определяемое в соответствии с пунктом 3.3 настоящей Методики;

Пл. чел. - норма предоставления на одного человека (18 квадратных метров);

Пл. соб. сем. - общая площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых члены семьи обладают правом собственности.

Постановлением Правительства Москвы от дата N519-ПП "О внесении изменений в правовые акты адрес и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) адрес" внесены изменения в ч. 4 ст. 2 Закона адрес от дата N7 и в п. 2.2 вышеуказанной Методики. В соответствии с внесенными изменениями, при определении общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Пл. необх.), подлежит учету общая площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых члены семьи обладают не только правом собственности, но и площадь жилых помещений, в отношении которой члены семьи являются нанимателями по договору социального найма.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь нормами действующего законодательства, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении исковых требований и признании незаконным и отмене распоряжения Департамента городского имущества адрес от дата N46051 о снятии фио, фио, фио, фио с жилищного учета и восстановлении данных лиц на жилищном учете с момента их принятия на учет с дата и исходил из того, что указанная ответчиком в распоряжении от дата N46051 стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести истцу для обеспечения по норме предоставления, в размере сумма не соответствует п. 2.2 Постановления Правительства Москвы от дата N 362-ПП "О мерах по реализации Закона адрес "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в той редакции, которая действовала на дату постановки семьи истца на жилищный учет.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истцов в части возложения обязанности на Департамент городского имущества адрес восстановить на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на условиях внеочередного предоставления жилого помещения, суд обоснованно руководствовался положениями ч. 4.1 адресст. 57 адреса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет и поскольку приобретение жилья с помощью жилищного сертификата является одной из форм улучшения жилищных условий граждан, то жилищные сертификаты должны предоставляться в том же порядке, то есть, исходя из времени принятия граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом суд учитывал, что в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев, в соответствии с которой для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, пункт 3 части второй статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части первой статьи 51 настоящего Кодекса Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 378.

Данный перечень является исчерпывающим.

При этом суд также учитывал, что соответствующие справки по установленной форме на жилищные льготы по состоянию здоровья выдаваемые гражданам медицинскими учреждениями в порядке, определенном Приказом Департамента здравоохранения адрес от дата N 117 "О выдаче справок о праве граждан на жилищные льготы по состоянию здоровья", по запросам Департамента, а также по личному заявлению граждан (справка ф. 3), подтверждающие наличие у семьи истцов жилищных льгот, в материалы дела не представлено, в связи с чем суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований истцов в части возложения обязанности на ответчика восстановить истцов на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на условиях внеочередного предоставления жилого помещения,

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио о том, что имущественная обеспеченность заявителей больше стоимости общей площади жилого помещения, необходимой для обеспечения семьи истца данной численности по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, в связи с чем семья истца не может быть признана малоимущей, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку по существу они сводятся к изложению правовой позиции ответчика по настоящему делу в суде первой инстанции и направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, оценку представленных доказательств и не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела и в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, оснований не согласиться с оценкой представленных доказательств, произведенной судом первой инстанции, судебная коллегия не усматривает, в связи с чем предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: